РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерацииг. Красноярск 14 апреля 2011 года.
Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего федерального судьи Сидоркиной Н.Л.,
при секретаре Мядзелец Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самоварова Т.В. к УПФР в Ленинском районе г. Красноярска о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Самоварова Т.В. обратилась с исковыми требования к УПФР в Ленинском районе г. Красноярска, прося суд признать за нею право на назначение досрочной трудовой пенсии, с включением в льготный педагогический стаж периода работы с 5 апреля 1982 года по 24 сентября 1984 года в должности воспитателя детского комбината 228, автоколонны 1263. Пенсию просит назначить со дня обращения в комиссию – с 28 декабря 2010 года.
Свои требования Самоварова Т.В. мотивировала следующим.
В период с 20 октября 1980 г. по настоящее время истица работала в разных учреждениях для детей, осуществляла педагогическую деятельность. Общий стаж ее работы, дающий право на досрочную педагогическую пенсию, составляет более 25 лет.
28 декабря 2010 г. истица обратилась в УПФР в Ленинском районе г. Красноярска за назначением досрочной трудовой педагогической пенсии, в чем ей было отказано, в связи с тем, что пенсионный орган в 25-ти летний педагогический стаж истицы не засчитал период работы в должности воспитателя детского комбината № 228 Автоколонны 1263, на том основании, что дошкольное педагогическое учреждение не являются государственным или муниципальным учреждением, предусмотренным п.п. 10, пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением № 781 от 29 октября 2002 года и Списком профессий и должностей работников образования…, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 6 сентября 1991 года.
Однако истица с данным решением не согласна, так как период работы, который ответчик не включил в льготный стаж, приходится на период действия Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1397, которым предусматривались детские дошкольные учреждения всех типов и наименований независимо от ведомственной принадлежности. Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях), предусмотренных Списком. Подведомственность учреждения не может ограничивать право на льготное исчисление пенсии по выслуге лет, поскольку таковая назначается педагогическим работникам исходя из вида деятельности и фактически выполняемой работы. Периоды работы в учреждениях, не являющихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика К.Н.В., действующая на основании доверенности № 04-09-35/11 от 11 января 2011 г., в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что отказ УПФ РФ в Ленинском районе г. Красноярска в назначении пенсии не связан с подведомственностью учреждений, в котором протекала работа истицы в оспариваемый период. Отказ в назначении пенсии связан с тем, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включается работа в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком работ, профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. Такие учреждения как «детский комбинат» данным списком не предусмотрены, не были предусмотрены они и ранее действовавшими Списками.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Самоваровой Т.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой либо дискриминации, в том числе независимо от того, в чьей собственности они находятся.
В соответствие с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение пенсии предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Конституционного суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П предусмотрено, что нормативное положение п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ № 173-ФЗ, устанавливающее для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, признанно не соответствующим Конституции РФ - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данное положение не позволяет засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством.
Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», Списки соответствующих работ, профессии, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 указанного закона, а так же правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР № 463 от 6 сентября 1991 года, постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности.
Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 6 сентября 1991 года, предусмотрена должность воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов.
Должность воспитателя в детских садах всех наименований предусмотрена так же Списком должностей и учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 39 октября 2002 года.
Судом установлено, что Самоварова Т.В. в оспариваемый период времени с 5 апреля 1982 года по 24 сентября 1984 года работала воспитателем в детском комбинате № 228 Автоколонны 1263, что подтверждается её трудовой книжкой и другими представленными суду письменными доказательствами.
Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав социального обеспечения застрахованных лиц УПФР в Ленинском районе г. Красноярска от 28 декабря 2010 г., при решении вопроса о назначении истице досрочной трудовой педагогической пенсии не были включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, оспариваемый период времени, так как наименование учреждения, в котором работала истица – «детский комбинат автоколонны», не предусмотрено перечнем учреждений, работа в которых засчитывалась в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденного постановлением СМ РСФСР № 463 от 6 сентября 1991 года, постановлением Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999 года и Постановлением Правительства от 29 октября 2002 г. № 781.
Однако, согласно данному списку, в перечень учреждений, дающих лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, право на досрочное назначение пенсии, входят: дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли - сад (сад - ясли); детские ясли.
Как следует из трудовой книжки истицы, Андриановская Т.В., после получения паспорта 6 апреля 1982 года - Самоварова, 5 апреля 1982 года была принята на работу переводом в автоколонну 1263 на должность воспитателя, где проработала до по 24 сентября 1984 года, при этом истица имеет диплом о средне-специальном образовании.
Как следует из справки Краевого государственного бюджетного учреждения «Государственный архив Красноярского края» № 16317/2 от 23 декабря 2010 года (л.д. 9), трест транспортного строительства «Красноярсктрансстрой» был организован приказом Министерства транспортного строительства ССС № 136 от 6 июня 1956 года и имел в составе подчиненные организации, в том числе комбинат подсобных предприятий. 1 января 1999 года трест был ликвидирован.
Кроме того из справок № 39, 32 следует, что Самоварова Т.В. работала воспитателем в детском комбинате № 228, автоколонны 1263 с 5 апреля 1982 года по 24 сентября 1984 года ( л.д. 14, 15).
Из приказа № 205 от 24 мая 1994 года следует, что детский сад № 228 автоколонны № 1263 ТПО «Красноярскавтотранс» был передан на баланс Октябрьского РОНО ( л.д. 32, 38, 39, 40).
Кроме того, из показаний допрошенных в судебном заседании качестве свидетелей К.О.В., Б.З.И. и К.Л.Н. следует, что действительно истица в оспариваемый период времени работала в детском саду № 228 Автоколонны 1263, на балансе которой данный детский сад находился, как структурное подразделение. При этом должностные обязанности и характер работы воспитателей в детском саду № 228 не отличались от условий и характера работы данной категории работников детских дошкольных учреждений г. Красноярска. Кроме того наименование этого дошкольного учреждения в трудовые книжки работников заносилось работниками отдела кадров автоколонны по-разному, то как детский сад № 228, то как детский комбинат № 228, что подтверждается записями в трудовых книжках, копии которых были представлены свидетелями суду (л.д. 44-67)..
Из совокупности указанных письменных доказательств и показаний свидетелей следует, что истица, работая в указанном учреждении для детей воспитателем, осуществляла педагогическую деятельность.
Исходя из смысла п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ № 173-ФЗ, осуществление педагогической деятельности в учреждениях, не включенных в Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением правительства от 29.10.2002 г. № 781, не лишает истицу права на назначение пенсии за выслугу лет со времени обращения в органы пенсионного фонда.
С учетом того, что отказ в назначении истице досрочной трудовой педагогической пенсии связан с формальным толкованием закона пенсионным органом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, с назначением истице досрочной трудовой пенсии со дня обращения с заявлением в пенсионный орган – с 28 декабря 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Самоварова Т.В. к УПФР в Ленинском районе г. Красноярска, признав за нею право на досрочное назначение трудовой педагогической пенсии, включив в педагогический стаж период работы с 5 апреля 1982 года по 24 сентября 1984 года в качестве воспитателя детского комбината № 228, являющегося структурным подразделением Автоколонны 1263, с назначением досрочной трудовой пенсии с 28 декабря 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней с подачей жалобы в Ленинский районный суд г. Красноярска.
Судья: Н.Л. Сидоркина