РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации<адрес> 25 мая 2011 года
Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего федерального судьи Сидоркиной Н.Л.
при секретаре Мядзелец Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колтунова Е.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения,
УСТАНОВИЛ:
Колтунова Е.А. обратилась с исковыми требованиями к УПФР в Ленинском районе г. Красноярска, прося суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии, включив в льготный стаж работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера ПО «Химволокно», с назначением ей пенсии со времени первоначального обращения в УПФ РФ в Ленинском районе г. Красноярска - с ДД.ММ.ГГГГ.
Свои требования истица мотивировала тем, что с 1979 года она работала в учреждениях здравоохранения и продолжает работать по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ работала в МСЧ-1 <адрес> - фельдшером здравпунктом завода «Химволокно». Однако с ДД.ММ.ГГГГ здравпункты ОО «Химволокно» были выведены за штаты МСЧ-1 и включены в штаты предприятия, а фельдшеры здравпунктов были переводами приняты на работу в ПО «ХВ», в том числе и истица, где работала весь оспариваемый период времени, хотя место работы, должностные обязанности, характер и условия её труда не изменились. При этом само предприятие неоднократно меняло наименование и форму собственности до полной ликвидации
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в Ленинском районе г. Красноярска с заявлением о назначении льготной пенсии. Однако решением пенсионного органа было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, из-за отсутствия необходимого медицинского стажа, поскольку не были учтены в льготный стаж оспариваемые периоды времени, как не предусмотренный Списками должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, утвержденными постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, №, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
С данным решением истица не согласна, так как в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. В данном случае – осуществление профессиональной деятельности в качестве фельдшера здравпункта ПО «Химволокно». Поскольку истица в указанный период времени выполняла работу, связанную с оказанием специализированной медицинской помощи, она считает, что указный период должен быть учтен и включен в стаж работы, дающей право на назначение льготной пенсии.
С учетом того, что Колтунова Е.А. проработала на должностях в учреждениях, осуществляющих лечебную и иную деятельность более 30 лет, она считает, что на основании ст. 28 п. 1 п.п. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В судебном заседании Колтунова Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме. Дала пояснения аналогичные, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик – представитель УПФ РФ в Ленинском районе г. Красноярска К.Н.В. (полномочия проверены) исковые требования не признала, пояснив, что Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов стажа, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, применяемыми при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, наименование учреждения – здравпункт не предусмотрено. Учитывая данные обстоятельства в удовлетворении исковых требований необходимо отказать в полном объеме.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Колтуновой Е.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствие со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от имущественного или должностного положения.
Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию ( статья 1. ч. 1; ст. 7; ст. 37 ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. При этом Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствие с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочное назначение пенсии предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 указанного закона, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствие со Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ правом на получение льготной пенсии по старости пользуются фельдшеры, работающие в медицинских учреждениях, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (независимо от наименований).
В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», а так же абзацем 3, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, а согласно абзацу шестому этого же пункта и в соответствии с пунктом 3 Постановления №, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались по Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, который не содержал конкретных наименований врачебных должностей и должностей среднего медицинского персонала, а так же номенклатуры лечебно-профилактических учреждений.
Номенклатура специальностей среднего медицинского персонала приведена в приказе Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения». Должность фельдшера поименована в номенклатуре должностей среди должностей среднего медицинского персонала.
Списками должностей и учреждений и правилами исчисления периодов стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, утвержденными постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено наименование должности «фельдшер», а так же наименование учреждения «фельдшерский здравпункт».
В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, от ДД.ММ.ГГГГ, наличие в наименовании перечисленных в Списке учреждений указания на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на «медицинскую» пенсию.
Судом установлено, что П.Е.А., после регистраций браков Иванова, а затем Колтунова Е.А., имеющая среднее специальное образование, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера здравпункта завода «Химволокно, МСЧ-1 <адрес>, затем с ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу переводом фельдшером здравпункта АО «Сивинит», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – фельдшером здравпункта АО «Сивинит», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – фельдшером здравпункт ООО «ПО Химволокно» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – фельдшером здравпункта ООО ПО «Химволокно», что подтверждается трудовой книжкой, архивными справками № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, штатными расписаниями за 1997 года, из которого следует, что в штате ОАО «Сивинит» в качестве структурного подразделения значился здравпункт, в штате которого имелся старшей фельдшер и 8 фельдшеров, а так же штатным расписанием за 1999 год, за 2003 год ( л.д. 21, 12, 17, 18, 19 37- 45).
Как следует из решения УПФР в Ленинском районе г. Красноярска ( л.д. 7), ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, как медицинскому работнику, в связи с отсутствием необходимого трудового стажа, поскольку в льготный трудовой стаж не были включены оспариваемые периоды времени. Таким образом, продолжительность специального трудового стажа истицы, как указал в своем решении пенсионный орган, составила 21 год 2 месяца 2 дня.
Как следует из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 13) на Красноярском заводе химического волокна осуществлялись следующие реорганизации, с ДД.ММ.ГГГГ завод № 522 был переименован в Красноярский завод химического волокна, а затем, приказом Министерства химической промышленности СССР от ДД.ММ.ГГГГ преобразован в ПО «Химволокно». В последствии постановлением <адрес>вого комитета по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № ПО «Химволокно» было переименовано в ОАО «Сивинит».
Как следует из показаний допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля К.О.В., работавшей фельдшером здравпункта ПО «Химволокно» вместе с Колтуновой Е.А. с марта 1989 года, первоначально фельдшерский здравпункт входил в МСЧ-1, обслуживающей работников завода, а затем, в 90 годах предприятие приватизировали, изменилась форма его собственности и 3 фельдшерских здравпункта были введены в штаты предприятия, хотя ни места работы, ни характер, круг должностных обязанностей и условия труда не изменились, только они стали числиться работниками завода. Затем предприятие несколько раз реорганизовывалось, изменилось его название, но они продолжали работать фельдшерами здравпункта, до полной ликвидации предприятия.
У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, поскольку они объективно подтверждаются совокупностью указанных выше письменных доказательств и не оспариваются представителем ответчика.
С учетом положений статей 6(ч. 2), 15 (ч.4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то оспариваемые периоды времени подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Поскольку согласно перечню, утвержденному Постановлением Правительства №, медицинские учреждения, независимо от их наименований, входят в список медицинский учреждений, дающих медицинским работникам право на досрочное назначение льготной пенсии, при этом факт работы истицы в медицинском учреждении или в каком-либо из его структурных подразделений в должности фельдшера здравпункта, исходя из смысла закона, не лишает ее права на назначение льготной пенсии со времени обращения с заявлением в органы пенсионного фонда, исковые требования Колтуновой Е.А. подлежат удовлетворению в полном объеме, с признанием за нею права на назначение льготной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Колтунова Е.А. к Управлению Пенсионного Фонда России в Ленинском районе г. Красноярска, признав за нею право на досрочное назначение трудовой медицинской пенсии, включив в специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера здравпункта ПО «Химволокно», с назначением досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней с подачей жалобы в Ленинский районный суд г. Красноярска.
Судья: Н.Л. Сидоркина