РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 мая 2011 года.
Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего федерального судьи Сидоркиной Н.Л.,
при секретаре Мядзелец Е.А,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Пашун М.А. к Министерству Социальной политики Красноярского края, к Управлению социальной защиты населения в Ленинском районе г. Красноярска и к Управлению пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска о признании права на получение мер социальной поддержки, связанных с потерей кормильца - отца, погибшего в годы ВОВ,
УСТАНОВИЛ:
Пашун М.А. обратилась с исковыми требованиями к ответчикам, прося суд признать за нею права на получение мер социальной поддержки в виде жилого помещения по случаю потери кормильца, за погибшего в годы Великой отечественной войны отца Ч.А.П., с выдачей удостоверения члена семьи погибшего участника ВОВ, мотивировав свои требования следующим.
Пашун (Ченчикова)М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка с. Становое Волоконовского района, Курской области, была пятым ребенком в семье. В 1941 году её отец Ченчикова М.А. А.П.В. райвоенкомат был мобилизован и направлен на фронт. В сентябре 1944 года отец погиб, о чем их семья получила извещение.
До гибели отца они не получали за него пособие, поскольку проживали на оккупированной территории, после освобождения которой стали получать пособие, как за фронтовика.
Решением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ было признано, что она находилась на иждивении отца и получала за его гибель пенсию по потере кормильца.
В связи с наступлением нетрудоспособности по возрасту, тяжелым материальным положением и отсутствием жилья она хочет получить социальные льготы, связанные с потерей кормильца, в виде жилья, для чего неоднократно обращалась в различные инстанции, в чем ей было отказано, из-за отсутствия права на получение таких социальных льгот, с чем истица не согласна, обратившись с заявленными исковыми требованиями.
В судебном заседании истица Пашун М.А. и действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Ч.А.И. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и пояснили, что после гибели отца истицы и получении извещения, их мать ходила в военкомат, а затем в «собес», после чего семье стали выплачивать деньги за погибшего отца. Мать, как находящаяся в трудоспособном возрасте, на себя пенсию не получала. Затем, после окончания школы истица училась в техникуме, в связи с чем пенсию за отца она получала до 18 лет. В соответствии с ФЗ РФ «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 21, п. 1, меры социальной поддержки, установленные для семей погибших инвалидов и Участников ВОВ, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по потере кормильца. Кроме того, в соответствии со ст. 28 Закона «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу» основанием для назначения пенсии по потере кормильца является гибель военнослужащего во время прохождения военной службы, при этом, лицо, претендующее на получение пенсии по потере кормильца, должно быть нетрудоспособным.
Поскольку отец Пашун М.А. погиб в 1944 году, а на момент его гибели истица являлось иждивенкой отца, получая после его гибели пенсию по потере кормильца, то, как считает истица, она пользуется правом на получение социальных льгот в связи с гибелью кормильца в годы Великой Отечественной войны, в связи с чем обратилась с заявленными требованиями.
Представитель ответчика – Министерства социальной политики Красноярского края в судебное заседание не явился, обратившись к суду с письменным отзывов и просьбой о рассмотрении дела без их участия, в связи с чем дело рассмотрено без участия представителя МСП КК, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Однако из письменного отзыва Министерства социальной политики Красноярского края следует, что исковые требования Пашун М.А. не основаны на законе, так как ст. 21 Закона о ветеранах, предусмотрено, что основным условием для получения мер социальной поддержки для иждивенцев погибшего в годы войны, является нахождение на иждивении инвалида и участника ВОВ и получение пенсии по случаю потери кормильца (имеющим право на её получение).
Кроме того, в соответствии с пунктом 2 ст. 9, ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», с наступлением нетрудоспособности лица в силу возраста 60 и 55 лет или инвалидности право на пенсию по случаю потери кормильца возникает только у родителей, супруга, дедушки, бабушки умершего кормильца. Для детей умершего кормильца право на пенсию по случаю потери кормильца предусмотрено только до достижения 18 лет, либо до окончания обучения по очной форме в образовательных учреждениях, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.
Поскольку улучшение жилищных условий Пашун М.С. возможно только в порядке, установленном ЖК РФ, в удовлетворении исковых требований необходимо отказать в полном объеме.
Представитель ответчика УПФР в Ленинском районе г. Красноярска Ш.Н.К., действующие на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что право на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 1 ст. 9, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, № 173-ФЗ, имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоящие на его иждивении, которыми признаются дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а так же дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов, независимо от их организационно правовой формы, до окончания такого обучения, но не дольше, чем до достижения ими возраста 23 лет, или дети умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.
Поскольку инвалидность Пашун М.А. в возрасте до 18 лет не была установлена, не выполняется одно из условий, установленных федеральным законом № 173-ФЗ, в связи с чем основания для определения права на трудовую пенсию по случаю потери кормильца отсутствуют.
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Администрации Ленинского района г. Красноярска Б.Е.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала и пояснила, что обязательным условием для возникновения у членов семьи погибших участников Великой Отечественной войны права на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 21 Закона о ветеранах, является получение ими пенсии по случаю потери кормильца (наличие права на её получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Поскольку после достижения истицей 18 летнего возраста её право на получение пенсии по случаю потери кормильца было утрачено, основания для предоставления ей мер социальной поддержки, как члену семьи погибшего участника ВОВ, установленные ст. 21 Закона о ветеранах, отсутствуют.
Представитель третьего лица Военного комиссариата Красноярского края К.Т.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…», назначение пенсии лицам, проходившим военную службу по призыву – действительную срочную военную службу и их семьям осуществляется на основании ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Истца права на пенсию как член семьи лиц, проходивших военную службу, не имеет, поскольку её отец являлся участником войны, призванный на военную службу по мобилизации
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Пашун М.А. не подлежащими удовлетворению, как не основанные на законодательстве, в связи со следующим.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от имущественного или должностного положения гражданина.
В соответствии с ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права лица могут быть ограничены федеральным законом, но лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Из постановления Совета народных комиссаров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях и пособиях лицам высшего, старшего и среднего начальствующего состава, лицам младшего начальствующего состава сверхсрочной службы, специалистам рядового состава сверхсрочной службы и их семьям», а так же из последующих изменений следует, что пенсии семьям умерших лиц начальствующего и рядового состава назначались пенсии или пособия.
При разрешении вопросов о назначении пенсии семье умершего лица считались нетрудоспособными состоящими на его иждивении дети моложе 16 лет, а учащиеся - моложе 18 лет.
Семьям погибших с тремя и более нетрудоспособных устанавливалась пенсия в размере 60% от среднемесячного заработка до 400 рублей.
Так из представленного истицей свидетельства о рождении следует, что Ченчикова М.А., родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем сделана актовая запись №. При этом в графе отец указан Ч.А.П..
Кроме того, из справки о заключении брака № следует, что Ченчикова М.А. ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с П.В.А., после чего ей была присвоена фамилия Пашун М.А..
Из свидетельства о расторжении брака следует, что брак между П.В.А. и Пашун М.А. был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись №, после чего истице была оставлена фамилия Пашун М.А..
Кроме того, из справки Администрации Ютановского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ч.А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибший в годы ВОВ – ДД.ММ.ГГГГ, имел состав семьи – жену и пятерых дочерей, в том числе дочь Ченчикова М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Кроме того, из справки пенсионного фонда РФ в <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании положения об организации хранения (уничтожения) документов по назначению и выплате пенсий и номенклатуре срока хранения пенсионных дел, пенсионные дела со сроком хранения по 1970 года уничтожены.
Из извещения Волоконовского райвоенкомата, следует, что матери истицы было сообщено, что её муж Ч.А.П., уроженец <адрес>, в бою за социалистическую Родину, верный воинской присяге, проявив геройство и мужество был ранен и умер от ран ДД.ММ.ГГГГ. При этом на данном извещении имеется печать Тайшетского отдела социального обеспечения о принятии копии данного извещения к исполнению.
Решением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что, находясь на иждивении отца Ч.А.П., как нетрудоспособная иждивенка, истица после его гибели имела право на получение и фактически получала пенсию по утере кормильца до достижения ею 18-летнего возраста, поскольку с 1954 года училась в Иркутском лесотехническом техникуме, который окончила в 1958 году. При этом пенсия по утере кормильца ей была назначена и выплачивалась на основании законов, действующих в годы Великой Отечественной войны до 1957 года.
Однако, согласно п. 2 ст. 21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки, независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка предоставляются родителям погибшего в годы Великой Отечественной войны, супруге погибшего, не вступившей в повторный брак и проживающей одиноко.
Кроме того, пунктом 2.16 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных ФЗ «О ветеранах», утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, №, удостоверение членам семей погибших участников Великой Отечественной войны выдается в подтверждение права на меры социальной поддержки, установленные статьей 21 Закона о ветеранах, при наличии такого права.
Согласно п. 2 статьи 9, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на пенсию по случаю потери кормильца возникает только у родителей, супруга, дедушки, бабушки умершего кормильца.
Дети умершего пользуются правом на пенсию по случаю потери кормильца только до достижения ими 18 лет, либо до окончания обучения по очной форме в образовательных учреждениях, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.
С учетом того, что в соответствии с п. 6 ст. 9 Закона о пенсиях, переход на пенсию по случаю потери кормильца возможен для лиц, имеющих право на неё по основаниям, предусмотренным законом, у истицы право на получение такой пенсии отсутствует, в связи с чем и отсутствует основания для получения социальных льгот за погибшего в годы Великой Отечественной войны отца.
С учетом того, что разрешение вопроса о включении в перечень, пользующихся правом на получение социальной поддержки, предусмотренного ст. 21 ФЗ «О ветеранах» несовершеннолетних детей погибших участников Великой Отечественной войны является прерогативой законодателя, на что было указано в Определении Конституционного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, правовые основания для удовлетворения исковых требований Пашун М.А. отсутствуют, в связи с чем её исковые требования подлежат отклонению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Пашун М.А. к Министерству социальной политики Красноярского края, к Управлению социальной защиты населения в Ленинском районе г. Красноярска, к УПФР по Ленинскому району г. Красноярска, о признании права на получение мер социальной поддержки по случаю потери кормильца – погибшего участника Великой Отечественной войны Ч.А.П., с выдачей удостоверения члена семьи погибшего Участника Великой Отечественной войны, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток через Ленинский федеральный суд г. Красноярска.
Председательствующий: