З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Красноярск 02 июня 2011 года
Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Дейхиной С.И.,
с участием помощника прокурора Ленинского района г. Красноярска Тутыниной М.В.,
при секретаре Коломажиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Красноярска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ленинского района г. Красноярска о признании незаконным бездействия Администрации Ленинского района г. Красноярска по ликвидации несанкционированной свалки, находящейся в районе дома № 16А по ул. Цукановой Марии в Ленинском районе г. Красноярска и обязании Администрации Ленинского района г. Красноярска ликвидировать указанную несанкционированную свалку,
установил:
Прокурор Ленинского района г. Красноярска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском, где просит признать бездействие Администрации Ленинского района г. Красноярска по ликвидации несанкционированной свалки мусорных отходов незаконным и обязать Администрацию ликвидировать несанкционированную свалку мусорных отходов площадью около 100 кв.м., находящуюся в районе <адрес>А по <адрес>, в <адрес> путем сбора и вывоза бытовых отходов на специализированный полигон бытовых отходов.
Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Ленинского района г. Красноярска была проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в части обращения с отходами производства в деятельности Администрации Ленинского района. В ходе проведения проверки установлено, что на указанном земельном участке обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов площадью около 100 кв.м. Указанный участок не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии его санитарным правилам, не огорожен. Данный участок не является полигоном для захоронения твердых бытовых отходов.
Поскольку несанкционированная свалка твердых бытовых отходов Администрацией района не ликвидирована, данное обстоятельство представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, неопределенного круга лиц. Несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению законных интересов прав граждан на благоприятную окружающую среду.
В ходе судебного заседания помощник прокурора Ленинского района г.Красноярска Тутынина М.В. иск поддержала в полном объеме, дав суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представитель Администрации Ленинского района г Красноярска в суд не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно заявленных исковых требований суду не представили.
При указанных обстоятельствах, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства предусмотренном ст. 233 ГПК РФ, против чего представитель истца не возражает.
Выслушав помощника прокурора Тутынину М.В., проверив представленные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российский Федерации, ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению законных интересов прав граждан на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст. 10 ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативно правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
На основании ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, при этом, согласно п. 2 ст. 51 этого же закона сброс отходов на почву запрещается.
П.1 ст. 22 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
П.п. 1, 2 ст. 13 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривает, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом ст. 8 ФЗ № 89-ФЗ организацию утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относит к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами.
Статья 3 ФЗ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. В соответствии с п. п. 24, 25 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 6 октября 2003 г. №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения отнесены организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, организация благоустройства и озеленения территории городского округа.
В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления относится разработка и реализация местных программ использования и охраны земель. Ст. 72 Земельного кодекса РФ закрепляет муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования за органами местного самоуправления.
П.4 Постановления Администрации города Красноярска от 4 апреля 2003 г. №124 «О муниципальном контроле за использованием земель на территории города Красноярска» возлагает на администрации районов в городе в пределах их компетенции обязанности по осуществлению муниципального контроля, в том числе за соблюдением территории соответствующего района порядка, исключающего захламление земельных участков.
Ст. 46 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Ст. 45 Конституции Российской Федерации гласит: каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Споры в области охраны окружающей среды в соответствии со ст. 76 ФЗ «Об охране окружающей среды» разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.
Как видно из исследованных судом материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Ленинского района г. Красноярска Галеевой С.А. проведена проверка соблюдения законодательства по охране окружающей среды, в ходе которой в районе <адрес>А по <адрес> в <адрес> была обнаружена свалка твердых бытовых отходов, которая до настоящего времени Администрацией Ленинского района г. Красноярска не ликвидирована. По данному факту был составлен акт осмотра земельного участка.
Наличие свалки мусорных отходов представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, неопределенного круга лиц. Обязанность по ликвидации несанкционированных свалок возложена согласно распоряжению Администрации г. Красноярска от 26.02.2007 г. и Постановления Администрации г. Красноярска от 04.04.2003 г. на администрации районов. Поскольку указанная в акте территория пер. Тихий является муниципальной собственностью и относится к ведению Ленинского района, Администрация Ленинского района г. Красноярска обязана обеспечить благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность на соответствующих территориях.
Сведений о том, что на момент вынесения решения несанкционированная свалка ликвидирована, у суда не имеется, в связи с чем, суд считает необходимым обязать Администрацию Ленинского района г. Красноярска ликвидировать несанкционированную свалку, находящуюся по адресу: г. Красноярск, в районе <адрес>А по <адрес>, путем сбора и вывоза на специализированный полигон бытовых отходов.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194–198, 233-237 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ленинского района г. Красноярска удовлетворить.
Признать бездействие Администрации Ленинского района г. Красноярска по ликвидации несанкционированной свалки площадью около 100 кв.м., расположенной напротив <адрес>А по <адрес>, незаконным.
Обязать Администрацию Ленинского района г. Красноярска ликвидировать несанкционированную свалку площадью около 100 кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>, напротив <адрес>А, в <адрес>, путем сбора и вывоза на специализированный полигон бытовых отходов.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в Красноярский краевой суд, в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья С.И. Дейхина