РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 10 июня 2011 года Ленинский районный суд г. Красноярска в составе: судьи Шестаковой Н.Н. при секретаре Сизиковой Н.А. с участием: представителя истца - помощника прокурора Ленинского района Ганиевой Л.Р. представителя ответчика Троицкой Г.К. (доверенность № 01-25-853 от 03.12.2010г.) рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Красноярска, действующего в интересах Быкадоровой В.Г. к администрации Ленинского района г. Красноярска о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании права состоять на таком учете и обязании поставить Быкадорову В.Г. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, Установил: Прокурор Ленинского района г.Красноярска обратился в суд с указанным исковым заявлением в интересах Быкадоровой В.Г. ссылаясь на то, что 10.08.2010 г. Быкадорова В.Г., 18.08.1925 года рождения, являющаяся инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно, обратилась в администрацию Ленинского района г. Красноярска с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдовы ветерана Великой Отечественной войны. Протоколом заседания жилищной комиссии администрации Ленинского района г. Красноярска № 24 от 28.09.2010г. Быкадоровой В.Г. было отказано в постановке на учет в связи с тем, что ее дочь – С., членом семьи которой Быкадорова является, имела в собственности дом 110 по ул. Л. в с. Новоберезовка Идринского района Красноярского края, в котором Быкадорова В.Г. проживала до мая 2010г., 16.06.2010г. подарила дом З., что расценено администрацией района как намеренное ухудшение жилищных условий для получения права состоять на учете в качестве нуждающейся. Прокурор не согласен с решением органа местного самоуправления, поскольку Быкадорова В.Г., которой исполнилось 84 года, являясь нетрудоспособным инвалидом, в силу возраста не может проживать одна и ухаживать за собой, проживая в сельской местности, в связи с чем С. перевезла мать на постоянное место жительства в г. Красноярск. Быкадорова В.Г. проживает и состоит на регистрационном учете в однокомнатной квартире общей площадью 29,80 кв.м. по ул. Ш., 5-18, нанимателем которой является супруг дочери Быкадоровой В.Г. – В. В настоящее время Быкадорова В.Г. жильем не обеспечена, отказ администрации нарушает ее жилищные права. В связи с чем прокурор Ленинского района г. Красноярска просит признать незаконным отказ администрации Ленинского района г. Красноярска в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Быкадоровой В.Г., признать за ней право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также обязать администрацию Ленинского района г. Красноярска поставить указанное лицо на такой учет. В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ганиева Л.Р. иск поддержала, обосновывая его обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении. Ответчик - представитель администрации Ленинского района г. Красноярска Троицкая Г.К. в судебном заседании с иском не согласилась, ссылаясь на то, что дочерью Быкадоровой В.Г. – С. в администрацию района была предоставлена справка о том, что у нее как члена семьи Быкадоровой В.Г. в собственности имеется жилой дом № 110 общей площадью 40,4 кв.м. по ул. Л. в с. Новоберезовка Идринского района Красноярского края, где Быкадорова В.Г. состояла на регистрационном учете до мая 2010 г. Постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется в соответствии с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, в частности в размере менее 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека в домах, пригодных для проживания. Однако С. 16.06.2010г. намеренно оформила договор дарения вышеназванного дома на имя З., тем самым намеренно ухудшила жилищные условия с целью дальнейшего приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Таким образом, Быкадоровой В.Г. было отказано в постановке на учет обоснованно. Третье лицо – представитель Министерства социальной политики Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил в суд письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому с требованиями прокурора района не согласен, поскольку уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи Быкадоровой выше учетной нормы, установленной в г. Красноярске, также просил рассмотреть дело в его отсутствие. При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица на основании ст. 167 ГПК РФ. Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. На основании ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии со ст. 15 ФЗ "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 09.12.2010) участникам Великой Отечественной войны предоставляются следующие меры социальной поддержки, в частности, в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. В силу п. 4 ст. 14 данного Закона за счет средств федерального бюджета обеспечиваются жильем инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз и обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения (в ред. Федеральных законов от 06.05.2010 N 79-ФЗ). В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 21 Закона «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак (п.3 ч.2 ст. 21 Закона). С 1 января 2005 года вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований", которым Федеральный закон "О ветеранах" был дополнен ст. 23.2 (п. 8 ст. 2), а Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" – ст. 28.2 (п. 2 ст. 5), которым органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем отдельных категорий граждан, в том числе участников и инвалидов ВОВ. Предоставление жилья ветеранам ВОВ, нуждающимся в улучшении жилищных условий так же предусмотрено в рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», реализация которого осуществляется федеральной целевой программой «Жилье» на 2011-2015 годы, утвержденная Постановлением правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050. В соответствие с Законом Красноярского края № 10-4386 «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны пользуются мерами социальной поддержки по обеспечению жильем при условии, что они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (п.1 ст. 2) В силу ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. В судебном заседании было достоверно установлено, что Быкадорова В.Г., 18.08.1925 года рождения, инвалид второй группы по общему заболеванию бессрочно, является вдовой ветерана ВОВ И., умершего 17.05.2003г., соответствующее удостоверение ей выдано 05.05.2009 года, в связи с чем она имеет право на льготы, установленные ФЗ РФ "О ветеранах". До мая 2010 года Быкадорова проживала одна в Идринском районе, Красноярского края, с. Новоберезовка, ул. Л., № 110, который принадлежал на праве собственности ее дочери – С. и который она на основании договора от 16.06.2010 г. подарила З. Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 06.10.2010г. дом № 110 по ул. Ленина в с. Новоберезовка Идринского района Красноярского края зарегистрирован на праве собственности за З. Согласно выписке из домовой книги и финансово-лицевого счета Быкадорова В.Г. проживает и состоит на регистрационном учете с 22.05.2010 года и по настоящее время по адресу: г.Красноярск, ул.Ш., 5-18, общая площадь квартиры составляет 29,80 кв.м., жилая 16,20 кв.м. Указанное жилое помещение предоставлено зятю Быкадоровой В.Г. – В. на основании ордера № 233 ПЛ от 20.08.2002г., с которым также заключен договор социального найма № 2852 от 18.05.2010 г., куда Быкадорова включена в качестве члена семьи нанимателя. По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Минусинского отдела Красноярского края, по Свердловской области, а также Идринского производственного участка Краснотуранского района ФГУП «Ростехинвентаризация» Быкадорова В.Г. жилья на праве собственности на территории Красноярского края, Свердловской области не имеет. 10.08.2010г. Быкадорова В.Г. обратилась в администрацию Ленинского района г. Красноярска с просьбой о постановке ее на учет нуждающихся в жилом помещении по категории вдова ветерана ВОВ для дальнейшего обеспечения жилым помещением, что подтверждается заявлением (вх. Б -1480 от 11.08.2010 г.). Согласно протоколу заседания жилищной комиссии администрации Ленинского района г. Красноярска от 28.09.2010г. Быкадоровой В.Г. отказано в постановке на учет, поскольку у ее дочери – С. имеется в собственности дом № 110 по ул. Л. в с. Новоберезовка Идринского района Красноярского края, общей площадью 40,4 кв.м., в связи с чем на каждого человека приходится по 23,4 кв.м., что превышает учетную норму для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Статья 53 ЖК РФ предусматривает, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. По смыслу указанной нормы ограничения в постановке на учет граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Непременным условием применения последствий, предусмотренных ст. 53 ЖК РФ в связи с ухудшением жилищных условий является намеренный характер действий лица, имеющего целью лишь постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако обстоятельств, свидетельствующих о намерении Быкадоровой В.Г. ухудшить свои жилищные условия с целью постановки на учет, судом не установлено. Имевшееся в собственности Быкадоровой В.Г. жилое помещение по адресу по ул. П. 76-79 в г. Красноярске, продано на основании договора купли-продажи от 24.09.2002 г., Быкадорова В.Г. обратилась с заявлением о постановке на учет по истечении более пяти лет со дня совершения действий по продаже жилого помещения. Другого жилья на праве собственности она не имеет, что подтверждается приведенными выше доказательствами. Допрошенные в суде в качестве свидетелей С., В. показали, что с 2003 г. Быкадорова В.Г. постоянно проживает с ними в г. Красноярске в квартире по ул. Ш. 5-18, в с. Новоберезовка Идринского района она проживала только в летний период, поскольку дом ветхий, требует ремонта, там отсутствуют удобства, отапливается с помощью печки. Быкадорова является больным человеком, за ней требуется постоянный уход, поэтому она не могла жить в таких условиях. Кроме того, так как они сами уже являются пенсионерами, инвалидами, в связи с чем не могли содержать дом, С. подарила его проживающему в том же селе родственнику. Указанные свидетелями обстоятельства подтверждаются справками, выданными администрацией Новоберезовского сельсовета, из которых следует, что указанный выше дом, введенный в эксплуатацию в 1936 году, подлежит капитальному ремонту, никакого благоустройства в нем нет, дом использовался как дача, Быкадорова В.Г. проживала в нем только в летний период, при этом Быкадоровой В.Г. жилого помещения либо денежных средств на строительство или приобретение жилья за период действия ФЗ «О ветеранах» не предоставлялось. Таким образом, то обстоятельство, что дочь Быкадоровой В.Г. – С. распорядилась своим имуществом, подарив не приспособленный для постоянного проживания дом № 110 по ул. Л. в с. Новоберезовка Идринского района Красноярского края, по мнению суда, нельзя расценивать как намеренное ухудшение жилищных условий. Учетная норма площади жилого помещения в г. Красноярске в силу Постановления № 192 от 14.04.2005г. «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории г. Красноярска» составляет в размере не менее 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека в домах, пригодных для проживания. Как следует из материалов дела площадь квартиры по ул. Ш., 5-18, занимаемой Быкадоровой В.Г., С., В. менее установленной учетной нормы площади жилого помещения. Таким образом, оснований считать Быкадорову В.Г. обеспеченной жилой площадью более учетной нормы отсутствуют. При таких обстоятельствах, учитывая, что Быкадорова В.Г. является вдовой ветерана ВОВ, находится в преклонном возрасте, не имеет жилья на праве собственности и на условиях социального найма, проживает в однокомнатной квартире ей не принадлежащей, а также учитывая принцип социальной справедливости, а так же положения Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941 - 1945 года" которым подтверждена необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, суд приходит к выводу, что отказ администрации Ленинского района г. Красноярска в принятии Быкадоровой В.Г. на учет нуждающихся в жилых помещениях является незаконным и необоснованным, в связи с чем исковые требования прокурора района подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194–198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Ленинского района г. Красноярска удовлетворить. Признать незаконным отказ Администрации Ленинского района г. Красноярска в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Быкадоровой В.Г. Признать за Быкадоровой В.Г., имеющей статус вдовы ветерана ВОВ, право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Обязать Администрацию Ленинского района г. Красноярска поставить Быкадорову В.Г., имеющую статус вдовы ветерана ВОВ на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня провозглашения, с подачей жалобы в Ленинский суд г. Красноярска. Судья: Н.Н. Шестакова