РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 10 мая 2012 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе: федерального судьи Присяжнюк О.В., при секретаре судебного заседания Устюговой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ибишову П.Ф.о. о признании противоправным бездействия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований и обязании устранить нарушения санитарных правил,

установил:

В ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена плановая проверка по надзору в отношении ИП Ибишова П.Ф.о. в организации торговли – в киоске №, расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой были установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и СП 2.3.6.1066-01( п.п. 9.6; 7.5; 8.24; 9.13; 1.4., 4.10, 13.4; 13.2) «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 5 ст. 17, ст. 20, 21 ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», СП 1.1.1058-01 (п. 1.5; 2.7) «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно:

не обеспечено соответствие ассортимента пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, техническим возможностям организации торговли, имеющимся условиям приема, хранения, и реализации пищевых продуктов - допускается продажа пищевых продуктов при отсутствии соответствующих условий для их реализации,

не обеспечено хранение и реализация продуктов переработки молока при не соблюдении условий, установленных изготовителем,

не обеспечено хранение и реализация пищевых продуктов в соответствии с действующей нормативной и технической документацией, при соответствующих параметрах температуры,

не соблюдены правила личной гигиены, продавец не обеспечен санитарной одеждой, у продавца отсутствует нагрудный фирменный знак организации, его наименование, адрес, ФИО продавца,

не организован производственный контроль, не составлена, не разработана в установленном порядке программа производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, отсутствует,

не организован производственный контроль за оборотом молока и молочной продукции при приеме, хранении, транспортировке и реализации молока и молочной продукции, не разработана программа производственного контроля,

санитарно-бытовое обеспечение работающих не соответствует действующим санитарным правилам: допускается хранение личных вещей на открытых вешалках на рабочем месте вместе с пищевыми продуктами,

не заведена личная медицинская книжка с отметками о прохождении гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке на руководителя Ибиш

За указанные нарушения ИП Ибишов привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.4 и ст.6.3 КоАП РФ. По результатам проверки ИП Ибишову выдано предписание об устранении выявленных нарушений №/с от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ. При проведении внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ с целью контроля за выполнением предписания, было установлено, что вышеперечисленные нарушения не устранены и в отношении ИП Ибишова возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. В настоящее время ИП Ибишов продолжает осуществление своей деятельности с нарушением санитарного законодательства, оказывая неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье людей, создает угрозу возникновения и распространения заболеваний. В связи с этим, истец просит признать бездействие Ибишова П.Ф. о. по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц и возложении на ответчика обязанности устранить вышеуказанные нарушения санитарных правил, в течение одного месяца.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ответчик ИП Ибишов П.Ф.о. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, где указал, что признает исковые требования в полном объеме.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.5 ст.15 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» при наличии в организации одного рабочего места допускается продажа пищевых продуктов лишь в промышленной упаковке. Отпуск хлеба, выпечных кондитерских и хлебобулочных изделий осуществляется в упакованном виде ( п. 9.6).

Хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции (7.5).

В организациях торговли запрещается реализация продукции: при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения (п. 8.24).

Продавец (владелец) строго соблюдает правила личной гигиены, должен быть опрятно одетым, носить чистую санитарную одежду (включая специальный головной убор), нагрудный фирменный знак организации, его наименование, адрес (местонахождение), ФИО продавца (п.9.13).

В организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль (п. 1.4.).

Санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий, а также соответствует виду и типу организации розничной торговли (п. 4.10).

Совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях торговли не проводится (п. 13.4).

На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации (п. 13.2).

В соответствии с п.5 ст.17 ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» хранение продуктов переработки молока у продавца и их реализация должны осуществляться при соблюдении условий, установленных изготовителем.

В силу п.1, 2 ст. 20 указанного закона изготовитель или продавец, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность по производству и (или) реализации продуктов переработки молока, обязан разработать программу производственного контроля и организовать производственный контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона собственными силами и (или) с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории (центра). Разработанная программа производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем или уполномоченным в установленном порядке лицом.

На основании п.1.5 СанПин 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели (п. 2.7).

В силу ст.8 указанного выше Закона №52-ФЗ, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Судом достоверно установлено, что в киоске №, расположенном по адресу: <адрес> имеются нарушения санитарно-эпидемиологического требований, а именно:

с одного рабочего места осуществляется продажа сыров, колбасных изделий в ассортименте с нарезкой в непромышленной упаковке при отсутствии условий для обработки инвентаря, фасовочных помещений, оборудованных двухгнездными моечными ваннами с подводкой холодной и горячей воды через смесители и раковинами для мытья рук, подготовка пищевых продуктов осуществляется за прилавком продавца ( п. 9.6 СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»);

хранение и реализация продуктов молока осуществляется при несоблюдении условий установленных изготовителем (молоко цельное сухое 5/0 500 кг, изготовленное ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<данные изъяты>» условия хранения, указанные изготовителем, при температуре от +1 гр. С до +10гр.С, сыр «<данные изъяты>», изготовленный ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>», регламентируемая температура от 0 гр.С до+4гр. С., сыр «<данные изъяты>», изготовленный ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<данные изъяты>», регламентируемая температура от 0 гр.С до +6 гр. С.,- хранятся при температуре по термометру +17 гр. С, без наличия холодильной установки ( п. 7.5 СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 5 ст. 17 ФЗ « Технический регламент на молоко и молочную продукцию»)

нарушен температурный режим хранения пищевых продуктов в торговом помещении киоска без наличия холодильной установки (на полках): консервы рыбные «<данные изъяты>» 1/250 г. изготовитель ЗАО «<данные изъяты>» хранятся при температуре по термометру +17 гр. С, нормируемая температура от 0 до +15 гр.С, колбасы вареная «<данные изъяты>», производитель ООО «<данные изъяты>», колбасы вареная «<данные изъяты>», производитель ОАО «<данные изъяты>» - хранятся при температуре по термометру + 17 гр. С, нормируемая температура от 0 до +6 гр. С (п. 7.5, п. 8.24 СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»)),

не соблюдены правила личной гигиены, продавец не обеспечен санитарной одеждой, у продавца отсутствует нагрудный фирменный знак организации, его наименование, адрес (местонахождения), ФИО продавца (п. 9.13 СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»),

не организован производственный контроль, не составлена, не разработана в установленном порядке программа производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, отсутствует (п. 1.4. СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»), п. 2.7. СП 1.1.10580-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий»,

не организован производственный контроль за оборотом молока и молочной продукции при приеме, хранении, транспортировке и реализации молока и молочной продукции, не разработана программа производственного контроля (в реализации находятся сыры в ассортименте, молоко сухое, сгущенное, масло сливочное) ( п.1.4. СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 20, 21 ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию),

санитарно-бытовое обеспечение работающих не соответствует действующим санитарным правилам: допускается хранение личных вещей на открытых вешалках на рабочем месте вместе с пищевыми продуктами (отсутствует двухстворчатый шкаф с учетом раздельного хранения) (п. 4.10, п. 13. 4 СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»),

не заведена личная медицинская книжка с отметками о прохождении гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке на руководителя Ибишова П.Ф.о. (п.13.2).

Наличие указанных нарушений подтверждается письменным заявлением Ибишова о признании исковых требований, а также предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №/с (л.д. 24), из которого следует, что ИП Ибишову устанавливался срок для добровольного устранения указанные нарушения, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № о не выполнении данных нарушений в указанный срок и материалами административного производства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, так как ответчиком допускаются нарушения санитарно-эпидемиологических требований, что создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, при этом в добровольном порядке, в установленный должностным лицом срок до ДД.ММ.ГГГГ, нарушения не были устранены, являются продолжаемыми и на момент судебного разбирательства.

В силу ст.103 ГПК РФ государственная пошлина в размере 4000 рублей, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к ИП Ибишову П.Ф.о. о признании бездействия по устранению нарушений санитарно - эпидемиологических требований противоправными и обязании устранить нарушения санитарных правил, удовлетворить.

Признать бездействие ИП Ибишова П.Ф.о. по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований противоправным.

Обязать ИП Ибишова П.Ф. оглы в киоске №, распложенном по адресу: <адрес> - в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу, устранить нарушения санитарных правил, а именно:

- привести в соответствие ассортимент реализуемых пищевых продуктов имеющимся условиям для подготовки их к продаже – прекратить фасование и нарезку пищевых продуктов, осуществлять реализацию пищевых продуктов в промышленной упаковке изготовителя;

- обеспечить хранение и реализацию продуктов переработки молока при соблюдении условий, установленных изготовителем: молока цельного сухого 5/0, 500 кг, изготовитель ОАО «<данные изъяты>», сыра «<данные изъяты>», изготовитель «<данные изъяты>», сыра «<данные изъяты>»,изготовитель ОАО «<данные изъяты>;

- обеспечить хранение и реализация пищевых продуктов в соответствии с действующей нормативной и технической документацией, при соответствующих параметрах температуры: консервы рыбной «<данные изъяты>» 1/250 г, изготовителя ЗАО «<данные изъяты>», колбасы вареной «<данные изъяты>», производителя ООО «<данные изъяты>», колбасы вареной «<данные изъяты>», производителя ОАО «<данные изъяты>»;

- обеспечить соблюдение правил личной гигиены продавцом - обеспечить продавца санитарной одеждой (халатом, головным убором), обеспечить наличие у продавца нагрудного фирменного знака организации, ее наименование, адрес (местонахождения), Ф.И.О. продавца;

- организовать производственный контроль за соблюдением санитарных норм и правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также за соблюдением требований ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» при приеме, хранении, транспортировке и реализации молока и молочной продукции, разработать, утвердить в установленном порядке программу производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также за соблюдением требований ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» при приеме, хранении, транспортировке и реализации молока и молочной продукции;

- обеспечить раздельное хранение санитарной и домашней одежды па закрытых вешалках (установить двухстворчатый шкаф с учетом раздельного хранения);

- завести личную медицинскую книжку с отметкой о прохождении гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке на руководителя предприятия Ибишова П.Ф.о.

Взыскать с ИП Ибишова П.Ф.о. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Присяжнюк