решение по гражданскому делу №2-1752/2012

Судебные акты /
СФО /
Красноярский край /
Ленинский районный суд г. Красноярска /
решение по гражданскому делу №2-1752/2012

решение по гражданскому делу №2-1752/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2012 года г. Красноярск

Ленинский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Голубева С.Н.

при секретаре Михеевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №307 комбинированного вида» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения действующего законодательства

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №307 комбинированного вида» о признании незаконным бездействия ответчика, выраженного в неисполнении п.п. 1, 2, 5 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 06.03.2012г. №782/з; обязании ответчика устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил (п.п. 17.6, 16.17, 20.3 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях») в организации общественного питания МБДОУ «Детский сад № 307» по адресу: г. Красноярск, пр.Машиностроителей, д. 7, в срок немедленно, после вступления решения суда в законную силу, следующим образом: обеспечить входной контроль поступающих продуктов ответственным лицом (бракераж сырых продуктов) и регистрацию результатов контроля в специальном журнале; обеспечить проведение приемочного контроля бракеражной комиссией и регистрацию результатов контроля в специальном журнале; обеспечить ежедневный перед началом работы медицинским работником проведение осмотра работников, связанных с приготовлением и раздачей пищи, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, а также ангин, катаральных явлений верхних дыхательных путей, с занесением результатов осмотра ежедневно перед началом рабочей смены в "Журнал здоровья".

Свои требования истец мотивирует следующим.

Согласно Устава МБДОУ «Детский сад № 307» создано с целью реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

При проведении мероприятий по надзору в отношении МБДОУ «Детский сад № 307» Управлением Роспотребнадзор по Красноярскому краю установлено, что ответчик не соблюдает требования санитарного законодательства, в результате чего нарушаются законные права неопределенного круга лиц.

В феврале 2012 года специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю было проведено санитарно-эпидемиологическое расследование в отношении МБДОУ «Детский сад № 307 комбинированного вида» (далее - МБДОУ «Детский сад № 307»), юридический адрес г. Красноярск, пр.Машиностроителей, д. 7.

При проведении данного мероприятия выявлены нарушения санитарного законодательства, за которые МБДОУ «Детский сад № 307» привлечен к административной ответственности по ст.6.7 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении № 1056 от 09.04.2012).

По результатам проведенной проверки в отношении МБДОУ «Детский сад № 307» должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный надзор, выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 782/з от 06.03.2012, срок исполнения которого 10.04.2012.

При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания 11.04.2012 установлено, что нарушения не устранены, требования об устранении не выполнены, а именно:

- Пункт 1: нарушение п. 17.6. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» в части обеспечения бракеража поступающего продовольственного сырья и пищевых продуктов в учреждении в установленном порядке - указания времени поступления продовольственного сырья и пищевых продуктов, результатов органолептической оценки поступившего продовольственного сырья и пищевых продуктов, времени фактической реализации поступивших партий пищевых продуктов и продовольственного сырья в журнале «Бракераж поступающего продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- Пункт 2: нарушение п. 16.17. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» в части обеспечения выдачи детям готовой пиши после проведения приемочного контроля бракеражной комиссией в составе повара, представителя администрации дошкольной организации, медицинского работника с указанием времени изготовления блюда, полного наименования блюда, кулинарного изделия в журнале бракеража готовой кулинарной продукции — в соответствии с приказом о создании комиссии по контролю за соблюдением норм санитарных правил при организации питания на пищеблоке от 17.01.2012 № 19 бракераж готовой кулинарной продукции осуществляется старшим воспитателем Сардыка И. В., поварами Полтавиц Г. Ю., Замякиной СИ., заведующей МБДОУ «Детский сад № 307» Сенниковой М. А. с внесением результатов бракеража в журнал бракеража готовой кулинарной продукции;

- Пункт 5: нарушение п. 20.3. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» в части обеспечения условий для ежедневного, перед началом работы, медицинского осмотра работников, связанных с приготовлением и раздачей пищи, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, а также ангин, катаральных явлений верхних дыхательных путей в учреждении.

За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в отношении МБДОУ «Детский сад № 307» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № 1197 от 11.04.2012).

МБДОУ «Детский сад № 307» продолжает осуществление своей деятельности, в том числе по организации питания учащихся по адресу: г. Красноярск, пр.Машиностроителей, д.7 с нарушением санитарного законодательства, оказывая неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье учащихся.

Все вышеуказанное является серьезным нарушением санитарного законодательства, влекущим нарушение права граждан на безопасную среду обитания, а именно:

отсутствие входного контроля поступающих продуктов ответственным лицом (бракераж сырых продуктов) и отсутствие регистрации результатов контроля в специальном журнале не исключает возникновение инфекционных заболеваний пищевым путем и может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью детей;

отсутствие проведения приемочного контроля бракеражной комиссией и регистрации результатов контроля в специальном журнале не исключает выдачу детям недоброкачественных блюд, что не исключает возникновение инфекционных заболеваний и может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью детей;

отсутствие условий для ежедневного проведения медицинским работником перед началом работы осмотра работников, связанных с приготовлением и раздачей пищи, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, а также ангин, катаральных явлений верхних дыхательных путей и отсутствие внесения результатов осмотра ежедневно перед началом рабочей смены в "Журнал здоровья" могут послужить причиной распространения инфекционных заболеваний и тем самым может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью детей.

На момент предъявления искового заявления указанные нарушения санитарного законодательства не устранены, соответствующие доказательства обратного отсутствуют.

Осуществление МБДОУ «Детский сад № 307» деятельности по организации питания учащихся с нарушением санитарного законодательства создает угрозу жизни и здоровья граждан, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, не обеспечивая при этом благоприятную среду обитания неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца Медведева Т.Ю. (доверенность №СК-9301 от 23.04.2012г.) уточнила исковые требования, просила признать бездействие МБДОУ «Детский сад № 307» по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц; обязать ответчика устранить сохраняющееся нарушение санитарных правил (п.17.6 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях») в организации общественного питания МБДОУ «Детский сад № 307» по адресу: г. Красноярск, пр.Машиностроителей, д. 7, в срок немедленно, после вступления решения суда в законную силу, следующим образом: оформить журнал поступающего продовольственного сырья в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

В судебном заседании представитель истца Войтович Т.В.. (доверенность №СК-16044 от 03.072012г.) уточненные исковые требования поддержала.

Исполняющая обязанности заведующей Чегодаева И.А. (приказ №46л/с от 19.06.2012г.) не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, суду пояснила, что дооформление журнала будет произведено в день судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

На основании п.1 ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В феврале 2012 года Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю было проведено санитарно-эпидемиологическое расследование в отношении МБДОУ «Детский сад № 307 комбинированного вида». При проведении данного мероприятия выявлены нарушения санитарного законодательства, за которые МБДОУ «Детский сад № 307» привлечено к административной ответственности по ст.6.7 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении № 1056 от 09.04.2012 – л.д.6-8).

При проведении внеплановой проверки (л.д.17-23) с целью контроля выполнения указанного предписания 11.04.2012 установлено, что нарушения не устранены, требования об устранении не выполнены, а именно:

МБДОУ «Детский сад № 307» продолжает осуществление своей деятельности, в том числе по организации питания учащихся с нарушением санитарного законодательства, оказывая неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье учащихся.

Все вышеуказанное является серьезным нарушением санитарного законодательства, влекущим нарушение права граждан на безопасную среду обитания, а именно: отсутствие входного контроля поступающих продуктов ответственным лицом (бракераж сырых продуктов) и отсутствие регистрации результатов контроля в специальном журнале не исключает возникновение инфекционных заболеваний пищевым путем и может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью детей; отсутствие проведения приемочного контроля бракеражной комиссией и регистрации результатов контроля в специальном журнале не исключает выдачу детям недоброкачественных блюд, что не исключает возникновение инфекционных заболеваний и может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью детей; отсутствие условий для ежедневного проведения медицинским работником перед началом работы осмотра работников, связанных с приготовлением и раздачей пищи, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, а также ангин, катаральных явлений верхних дыхательных путей и отсутствие внесения результатов осмотра ежедневно перед началом рабочей смены в "Журнал здоровья" могут послужить причиной распространения инфекционных заболеваний и тем самым может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью детей.

Бездействие МБДОУ «Детский сад № 307» по устранению нарушений санитарного законодательства, невыполнение требований предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор, нарушает ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, так как нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, которая согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека.

Допущенные Ответчиком нарушения свидетельствует о невыполнении данного требования и создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Деятельность Ответчика связана с оказанием образовательных услуг населению, в том числе по организации их питания. В этой связи, исполнение обязанностей по соблюдению указанного требования санитарного законодательства является первоочередной обязанностью Ответчика.

В ходе рассмотрения дела ответчиком были представлены доказательства исполнения пунктов 2, 6 Предписания, а также частичного исполнения п.1 Предписания – представлены для обозрения Журнал осмотра рук и открытых частей тела на наличие гнойничковых заболеваний, других нарушений целостности кожного покрова, а также острых респираторных заболеваний; бракеражный журнал скоропортящихся продуктов; приказ №74 от18.04.2012г. о создании бракеражной комиссии; бракеражный журнал готовой продукции. В связи с этим представитель истца изменил исковые требования, указав, что несмотря на то, что ответчиком представлен бракеражный журнал скоропортящихся продуктов, в данном журнале отсутствуют сведения о времени использования продуктов, д.е. данный журнал ведется не в соответствии с формой, предписанной СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

Согласно Приложения 14 к СанПиН 2.4.1.2660-10 в журнале бракеража поступающего продовольственного сырья и пищевых продуктов предусмотрены следующие графы: дата и час поступления продовольственного сырья и пищевых продуктов; наименование пищевых продуктов; количество поступившего продовольственного сырья и пищевых продуктов (в килограммах, литрах, штуках); номер документа, подтверждающего безопасность принятого пищевого продукта; результаты органолептической оценки поступившего продовольственного сырья и пищевых продуктов; конечный срок реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов; дата и час фактической реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов по дням; подпись ответственного лица; примечание (указываются факты списания, возврата продуктов и др.)

В представленном для обозрения Журнале бракеража поступающего продовольственного сырья и пищевых продуктов отсутствуют дата и час фактической реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов по дням, таким образом судом установлено, что предписание Роспотребнадзора на момент рассмотрения не дела не исполнено в полном объеме в части оформления данного журнала, следовательно уточненные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие МБДОУ «Детский сад № 307» по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Обязать ответчика устранить сохраняющееся нарушение п.17.6 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» в организации общественного питания МБДОУ «Детский сад № 307» по адресу: г. Красноярск, пр.Машиностроителей, д. 7, в срок немедленно, после вступления решения суда в законную силу, следующим образом: оформить журнал бракеража поступающего продовольственного сырья и пищевых продуктов в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярский краевой суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Ленинский районный суд.

Судья С.Н.Голубев