№ 2-1795/2012

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 12 июля 2012 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Астаховой Е.П.,

при секретаре Шинкоренко О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к индивидуального предпринимателя Файзуллоева С.А. о признании бездействий противоправными, обязании устранить сохраняющиеся нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, в лице представителя Куркатова С.В. обратилось в суд к ответчику с иском в котором просит, признать бездействие индивидуального предпринимателя Файзуллоева С.А. по устранению нарушений санитарно- эпидемиологических требований (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, п.п. 13.1., 14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий») противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц; Обязать ответчика устранить сохраняющиеся нарушения санитарно- эпидемиологических требований в организации торговли индивидуального предпринимателя Файзуллоева С.А. в организации торговли, расположенной по адресу: <адрес>, в срок 1 месяц с момента вступления судебного решения в законную силу следующим образом:

- руководителю организации торговли Файзуллоеву С.А. пройти курс гигиенической подготовки и аттестации с последующим проставлением отметки об этом в личной медицинской книжке;

- обеспечить организацию централизованной стирки санитарной одежды с предоставлением документов, подтверждающих проведение централизованной стирки санитарной одежды;

- организовать производственный контроль за соблюдением санитарных норм и правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий - разработать и утвердить программу производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и организовать производственный контроль в соответствии с программой.

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки в августе 2011 г. специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю были выявлены нарушения санитарного законодательства в организации торговли, расположенной по адресу: <адрес>, за которые индивидуальный предприниматель Файзуллоев С.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.4 и ст. 6.3 КоАП РФ, выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 283 0/с от 19.09.2011 г., срок исполнения которого 16.04.2012 г. При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания 18.04.2012 г. установлено, что нарушения не устранены, требования об их устранении не выполнены, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Индивидуальный предприниматель Файзуллоев С.А. продолжает осуществление своей деятельности по реализации пищевых продуктов с нарушением санитарного законодательства, оказывая неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье людей.

В судебном заседании представитель истца Черкашина И.С. (полномочия подтверждены) исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

Ответчик индивидуальный предприниматель Файзуллоев С.А., извещенный о дне слушания своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах не явки суд не уведомил.

Учитывая мнение представителя истца, не возражающую рассмотреть дело в отсутствие ответчика, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, с согласия истца, в порядке заочного производства по правилам Главы 22 ГПК РФ.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю вправе обращаться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц. Федеральный орган государственной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, подавший заявление в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (ч. 2 ст. 46 ГПК РФ).

Согласно ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. главные государственные санитарные врачи и их заместители уполномочены предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 12 Положения об правлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека руководитель Управления является главным государственным санитарным врачом по Красноярскому краю.

Поводом для обращения в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц является не устранение выявленных нарушений санитарного законодательства, что установлено в ходе проведения внеплановой проверки по выполнению предписания.

Согласно ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Также, на основании п. 5 ст. 15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества. В соответствии с требованиями п. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В августе 2011 г. специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Файзуллоева С.А. в организации торговли, расположенной по адресу: <адрес>.

В ходе проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства, за которые индивидуальный предприниматель Файзуллоев привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.4 и ст. 6.3 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении № 1550 от 07.09.2011 г.). По результатам проведенной проверки индивидуальному предпринимателю должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный надзор, выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 283 0/с от 19.09.2011 г., срок исполнения которого 16.04.2012 г.

При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения не устранены, требования об их устранении не выполнены. За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в отношении индивидуального предпринимателя Файзуллоева С.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № 1284 от 18.04.2012 г.).

В ходе проведенной проверки установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, п. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно:

п. 13.1., п. 13.2., п. 14.1. руководителем организации (Файзуллоевым С.А.) не представлена, отсутствует личная медицинская книжка с отметкой о прохождении гигиенической аттестации;

п. 14.1. не организована регулярная централизованная стирка санитарной одежды (документы, подтверждающие проведение стирки санитарной одежды не представлены, отсутствуют);

п. 14.1., п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, программа производственного контроля, утвержденной руководителем в установленном порядке не представлена, отсутствует.

Индивидуальный предприниматель Файзуллоев С.А. продолжает осуществление своей деятельности по реализации пищевых продуктов с нарушением санитарного законодательства, оказывая неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье людей.

Все вышеуказанное является серьезным нарушением санитарного законодательства, влекущим нарушение права граждан на безопасную среду обитания, а именно:

- не осуществление в организации торговли производственного контроля, а также не прохождение гигиенической подготовки и аттестации руководителем организации торговли, не гарантирует наличие у руководителя знаний о требованиях санитарного законодательства, ведет к отсутствию надлежащего контроля за соблюдением требований санитарного законодательства при оказании услуги торговли населению, к нарушению санитарного законодательства и, как следствие, к обороту небезопасных, некачественных пищевых продуктов, к возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний;

- отсутствие организации централизованной стирки санитарной одежды персонала не исключает ее обсеменение различными возбудителями инфекционных заболеваний, контакта с различными химическими, токсичными веществами с дальнейшим загрязнением пищевых продуктов, что может привести к возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных (отравления) заболеваний.

Осуществление индивидуальным предпринимателем Файзуллоевым деятельности по реализации пищевых продуктов с нарушением санитарного законодательства создает угрозу жизни и здоровья граждан, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, не обеспечивая при этом благоприятную среду обитания неопределенного круга лиц.

Бездействие индивидуального предпринимателя Файзуллоева по устранению нарушений санитарного законодательства, невыполнение требований предписаний должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор нарушает ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, так как нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, которая согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, ст.173 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к индивидуального предпринимателя Файзуллоева С.А. о признании бездействий противоправными, обязании устранить сохраняющиеся нарушения - удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя Файзуллоева С.А. по устранению нарушений санитарно- эпидемиологических требований (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, п.п. 13.1., 14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий») противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Обязать ответчика устранить сохраняющиеся нарушения санитарно- эпидемиологических требований в организации торговли индивидуального предпринимателя Файзуллоева С.А. в организации торговли, расположенной по адресу: <адрес> в срок 1 месяц с момента вступления судебного решения в законную силу следующим образом:

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с подачей жалобы в Ленинский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: Е.П. Астахова