РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2012 г. г. Красноярск

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Иноземцева Е.А.,

при секретаре Шамгуновой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ермакова А.С. об оспаривании решения призывной комиссии Военного комиссариата Кировского и Ленинского района г. Красноярска,

УСТАНОВИЛ:

Ермаков А.С. обратился с жалобой на решения призывной комиссии Военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г.Красноярска, свои требования мотивируя тем, что с 2009г., после перенесенного перелома ключицы, он страдает хроническим заболеванием - привычным вывихом плечевого сустава. В период с декабря 2009г. по январь 2012г. указанные вывихи сустава случались восемь раз. Все вышеуказанные обстоятельства, доводились до сведения врачей призывных комиссий как районного. Для установления диагноза назначали медицинские обследования, которые подтверждали вышеуказанный диагноз. В частности в период с 11.05.2012г. по 08.06.2012г. он находился на амбулаторном обследовании в Красноярской краевой клинической больнице, где установлен диагноз - привычный вывих левого плеча, хроническая нестабильность левого плечевого сустава 2-й степени. Диагноз подтвержден данными топографических исследований в медицинском центре «Бионика». Но, несмотря на представленные им подтверждающие документы, врачи как краевой, так и районной призывных комиссий не придали им должного значения. В связи, с чем просит признать решение призывной комиссии отдела ВККК по Кировскому и Ленинскому району г. Красноярска незаконным, равно как и его заключение.

Заявитель Ермаков А.С. и его представитель по устному ходатайству Сыпко М.Н., в судебном заседании заявленные требования поддержали, по основаниям изложенным в заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица Отдела военного комиссариата по Кировскому и Ленинскому районам г. Красноярска Цвык Т.В. (полномочия подтверждены) в судебном заседании просила в удовлетворении требований Ермакова А.С. отказать, представила отзыв на заявление, из которого следует, что Ермаков А.С. состоит на воинском учете в отделе ВККК по Кировскому и Ленинскому районам 02.04.2012г. медицинское освидетельствование врачами-специалистами, в соответствии со ст. 5.1 ФЗ « О воинской обязанности и военной службе» врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию, граждан подлежащих призыву на военную службу, дал заключение - ограничено годен к военной службе (категория В). Призывная комиссия приняла решение об освобождении Ермакова А.С. от военной службы. В соответствии с п. 51 Приказа МО РФ №400 от 02.10.2007г. после проведения очного контрольного медицинского освидетельствования врачами - специалистами, где была изменена категория годности к военной службе на Б-4 (на основании ст.ст. 65 г, 25 г расписания болезней), 25.05.2012г. призывная комиссия Красноярского края приняла решение об отмене решения призывной комиссии по Кировскому и Ленинскому районам от 02.04.2012г. (протокол 1/22) и призыве Ермакова А.С. на военную службу. На основании данного решения, заявитель был вызван в отдел военкомата по Кировскому и Ленинскому районам для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии. 08.06.2012г. Ермаков А.С. прошел медицинское освидетельствование, в результате которого врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию было дано заключение - категория годности Б-4. то есть, годен к военной службе с незначительными ограничениями. Призывная комиссия района приняла решение о призыве Ермакова А.С. на военную службу. Оснований для признания решения призывной комиссии незаконным не имеется, решение принималось на основании заключения военно-врачебной комиссии субъекта РФ. Данное мероприятие проводилось очно. В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 25.02.2003г. №123 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» заключение призывной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты медицинского освидетельствования. Призывная комиссия района не имеет законных оснований отменить решение вышестоящей Призывной комиссии, а следовательно, решение о призыве заявителя на военную службу принято в соответствии с нормативными требованиями.

Представитель заинтересованного лица призывной комиссии Красноярского края, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о рассмотрении дела уведомлены в соответствии с нормами ГПК РФ, дело рассмотрено в их отсутствии в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения участников процесса, суд считает рассматриваемое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 1 ст. 59 Конституции РФ, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ.

На основании ст. 22 ФЗ РФ "О воинской обязанности и военной службе" - призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На основании пп. "а" п. 1 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

На основании ст. 25 ФЗ от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ.

На основании ст. 28 ФЗ от 28.03.1998г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение об освобождении от призыва на военную службу принимает призывная комиссия.

На основании ст. 5 ФЗ от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, медицинскому переосвидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов, а также проведение иных мероприятий, связанных с призывом или поступлением на военную службу по контракту и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов.

На основании ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п.1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п.1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Порядок организации и проведения медицинского свидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службы определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003г. №123. Из Положения о военно-врачебной экспертизе, следует, что гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Порядок направления на обследование (лечение) и форма акта определяются Министерством обороны РФ совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

На основании п.13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как установлено в судебном заседании, Ермаков А.С., 23.06.1989г. рождения состоит на воинском учете в Военном комиссариате по Кировскому и Ленинскому районам г.Красноярска с 26.06.2007г.

В ходе медицинского освидетельствования для призыва граждан на военную службу в Вооруженные силы РФ заявитель прошел медицинскую комиссию, по результатам которой Ермаков А.С. признан годным с незначительными ограничениями к военной службе, категория "Б-4.", в связи с чем, по решению призывной комиссии от 08.06.2012г. ему вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 22.06.2012г.

Решение о признании годным к службе было принято призывной комиссией с учетом ранее представленных документов и результатов медицинского освидетельствования от 25.05.2012г. 08.06.2012г. Ермаков А.С. был повторно осмотрен врачами призывной комиссии, и по итогам обследования был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями «Б-4» на основании ст. ст. 65, 25 «г» Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003г. №123, Ермаков А.С. подлежал призыву на военную службу.

Заявитель не был согласен с заключением военно-врачебной комиссии, но с письменным заявлением в призывную комиссию о несогласии с решением призывной комиссии, связанным с прохождением им медицинского освидетельствования и о необходимости проведения контрольно-медицинского освидетельствования не обращался.

Из представленного суду личного дела призывника Ермакова А.С. видно, что врачебной комиссией не было выявлено заболевания, препятствующего призыву заявителя на военную службу. В ходе судебного заседания заявителем также не было представлено доказательств, свидетельствующих о наличии у него на момент проведения медицинского освидетельствования заболевания в той степени, которая дает право призывнику на освобождение от призыва на военную службу и зачисление в запас. Медицинские документы, позволяющие усомниться в правильности результатов медицинского освидетельствования, дающие основания для проведения дополнительного медицинского обследования, призывником представлены не были.

Согласно положениям ст. 55, 56, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Недоказанность обстоятельств, на которые истец ссылается в обоснование своих требований, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Представленные суду заключения магнитно-резонансной томографии от 15.06.2012г., с заключением МРТ: признаки травматического повреждения левого плечевого сустава. Травматическое повреждение передней суставной губы левого плечевого сустава (неполный отрыв). Дегенеративно – дистрофические изменения задней суставной губы, были представлены при прохождении военно-врачебной комиссии, и с анализом данных медицинских документов заявителю и была поставлена категория годности к воинской службе. Заявителем в ходе рассмотрения дела суду не представлено каких-либо медицинских документов, которые подтверждали наличие заболевания у заявителя, в соответствии с которым он должен быть признан ограниченно годным и не подлежащим призыву на военную службу.

На основании ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Принимая во внимание Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. №2, "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия, соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

На основании ст. 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований Ермакова А.С., врачебной комиссией не было выявлено заболеваний, препятствующих призыву заявителя на военную службу, а заявителем не предоставлены доказательства, свидетельствующие о наличии у него на момент проведения медицинского освидетельствования заболевания, дающего право на освобождение от призыва на военную службу с зачислением в запас.

Из материалов дела усматривается, что сторона заявителя не представила доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности факта того, что заболевание, диагностированное у Ермакова А.С. относится к числу заболеваний, дающих основания для освобождения от военной службы.

При таких обстоятельствах суд, исследовав и оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ, все представленные в материалы дела доказательства, пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое заявителем решение принято уполномоченным органом в пределах компетенции, предоставленной ему законом, при этом в нарушение ст. 56 ГПК РФ, заявитель не доказаль тех обстоятельств, на которые он ссылался в обоснование своих требований, а именно, наличия диагноза, предусматривающего право призывника на освобождение от призыва на военную службу, в связи, с чем суд отказывает Ермакову А.С., в удовлетворении заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих действительно возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем, согласно ст. 25 "Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан" от 22.07.1993г. №5487-1 граждане, подлежащие призыву на военную службу и поступающие на военную службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование; в случае несогласия с заключением военно-врачебной комиссии военнослужащие, граждане, подлежащие призыву на военную службу и поступающие на военную службу по контракту, имеют право на производство независимой медицинской экспертизы в соответствии со ст.53 настоящих Основ и (или) обжалование заключений военно-врачебных комиссий в судебном порядке.

В соответствии со ст. 51 "Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан" военно-врачебная экспертиза определяет годность по состоянию здоровья к военной службе граждан, подлежащих призыву на военную службу; гражданам предоставляется право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, предусмотренном ст.53 настоящих Основ.

Согласно п. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003г. №123, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008г. №574.

Согласно п. 7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством РФ между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (далее - договор).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что представленные призывной комиссией доказательства, оснований не доверять которым у суда не имелось, могли быть оспорены заявителем, в том числе путем проведения независимой экспертизы, однако соответствующих доказательств заявителем суду своевременно не представлено.

Кроме того, положения Закона РФ от 28.03.1998г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" свидетельствуют о том, что как заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, так и решение призывной комиссии по окончании призыва утрачивают свое значение, и в следующий призывной период заявитель будет вновь проходить медицинскую комиссию, в отношении него будет приниматься решение о категории годности и одно из решений, предусмотренных п. 1 ст. 28 ФЗ РФ от 28.03.1998г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Ранее принятые решения не будут иметь значения в следующий призывной период, и будет вновь исследоваться вопрос о наличии оснований для отсрочки или освобождения от призыва в отношении призывника.

Таким образом, заявление Ермакова А.С. к отделу Военного комиссариата по Кировскому и Ленинскому районом г.Красноярска об оспаривании решения призывной комиссии, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Ермакова А.С. к Отделу Военного комиссариата Красноярского края по Кировскому и Ленинскому районам г.Красноярска об оспаривании решения призывной комиссии от 08.06.2012г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ленинский рай­онный суд г. Красноярска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.А. Иноземцева