Дело №2-2260/12 Заочное Решение Именем Российской Федерации 07 августа 2012 года г. Красноярск Ленинский районный суд г.Красноярска в составе: председательствующего судьи Гинтера А.А., с участием помощника прокурора Ленинского района г.Красноярска Непомнящей И.В. при секретаре Гладких Д.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Красноярска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Петренко Б.А. о признании незаконными действий по размещению временного сооружения и возложении обязанности установил: Прокурор Ленинского района г.Красноярска, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ИП Петренко Б.А. о признании незаконными действий по размещению временного сооружения и возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ленинского района г.Красноярска по факту незаконного размещения и эксплуатации ИП Петренко Б.А. временного сооружения - торгового павильона по адресу: <адрес> проведена проверка соблюдения земельного и гражданского законодательства, которой установлено, что ИП Петренко Б.А. на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности общей площадью 78,23 кв.м. разместил и эксплуатирует с ноября 2010 года временное сооружение – торговый павильон «Живое Пиво», площадью 33,4 кв.м., по реализации пищевой группы товаров без соответствующих разрешений и правоустанавливающих документов на земельный участок. Распоряжение администрация района на размещение временного сооружения не выдавала, договор аренды земельного участка с ответчиком заключен не был. Поскольку павильон принадлежащий ответчику продолжает располагаться и эксплуатироваться на земельном участке без внесения арендной платы в бюджет муниципального образования, тем самым нарушаются права и интересы муниципального образования - город Красноярск и неопределенного круга лиц Прокурор Ленинского района г.Красноярска, действующий в интересах неопределенного круга лиц просит признать незаконными действия ИП Петренко Б.А. по размещению временного павильона «Живое Пиво» на муниципальном земельном участке по адресу: <адрес>, обязать ответчика освободить муниципальный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> и привести его в первоначальное состояние, свободное от временного сооружения в течение месяца со дня вступления решения в законную силу. В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска Непомнящая И.В. исковые требования поддержала, обосновывая их обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении. Ответчик ИП Петренко Б.А. в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени рассмотрения дела своевременно, по адресу, указанному в исковом заявлении, с которого судебное извещение вернулось в суд за истечением срока хранения. Представитель третьего лица администрации Ленинского района г.Красноярска Патрина Н.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №) в судебное заседание не явилась, представив отзыв, в котором поддержала требования истца, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представитель третьего лица Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска Бездубная П.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №) в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Учитывая, что ответчик не просил рассмотреть дело в его отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствие с главой 22 ГПК, против чего истец не возражал. Выслушав мнение истца, исследовав материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам в постоянное или срочное пользование, в том числе в аренду. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Согласно ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование. Решение о предоставлении земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, принимается органами местного самоуправления (ст.39 ЗК РФ). Постановлением администрации г. Красноярска от 09.02.2010г. №55 утверждено Положение о порядке размещения временных сооружений на территории г.Красноярска (в редакции действовавшей на момент установки павильона), которое устанавливает единый порядок размещения временных сооружений на территории г. Красноярска. Основанием для установки временного сооружения является распоряжение администрации района о разрешении на размещение временного сооружения. В случаях размещения временных объектов на не принадлежащем заявителю земельном участке акт приема объекта является основанием для заключения договора аренды земельного участка (п.2.9 Положения). Как следует из объяснений истца, материалов дела в связи с обращением администрации Ленинского района г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № по факту незаконного размещения и эксплуатации ИП Петренко Б.А. временного сооружения (л.д. 15), прокуратурой Ленинского района г.Красноярска проведена проверка. Из акта о выявлении нарушений земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, составленного помощником прокурора Ленинского района г.Красноярска Мысиным А.С., с участием Петренко Б.А., следует, что на земельном участке по <адрес> ИП Петренко Б.А. размещен и используется торговый павильон «Живое Пиво», площадью 33,4 кв.м., по реализации пищевой группы товаров без соответствующих разрешений: распоряжения о размещении администрации Ленинского района в г.Красноярске, договора аренды земельного участка (л.д. 13). В связи с указанными обстоятельствами в отношении собственника размещенного на данном земельном участке торгового павильона ИП Петренко Б.А. составлены постановления о возбуждении дел об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ, по ч.1 ст.8.3 Закона Красноярского края от 02.10.2008г. №7-2161 «Об административных правонарушениях», что подтверждается извещением от ДД.ММ.ГГГГ №, полученным Петренко Б.А. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14). Согласно свидетельству о внесении в ЕГРИП Петренко Б.А. зарегистрирован администрацией Ленинского района г.Красноярска в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ № за ОГРН № (л.д.17). Из объяснений Петренко Б.А., имеющихся в материалах дела, следует, что им не оспариваются факт незаконного размещения павильона «Живое Пиво» на земельном участке площадью 78,23 по <адрес> с ноября 2010 года по настоящее время. Также из его объяснений следует, что правоустанавливающие документы им получены не были, выявленные нарушения он обязуется их устранить в кратчайшие сроки (л.д.10). Между тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих об устранении допущенных нарушений Петренко Б.А., не представлено. При таких обстоятельствах суд исходит из того, что Петренко Б.А. является индивидуальным предпринимателем и осуществляет деятельность по реализации пищевой группы товаров. При этом разместил павильон «Живое Пиво» на земельном участке, принадлежащем муниципальному образованию <адрес> без каких-либо правоустанавливающих документов. Согласований контролирующих и надзорных органов о размещении объекта, распоряжения о разрешении на размещение временного сооружения; акта приема временного сооружения; договора аренды земельного участка подтвержден им не получено. Выявленные в ход прокурорской проверки нарушения в настоящий период не устранены и нарушают права и законные интересы муниципального образования - город Красноярск и неопределенного круга лиц- граждан. Ответчик до настоящего времени незаконно использует земельный участок на территории Ленинского района г. Красноярска по <адрес>, несмотря на то, что Петренко Б.А. был предупрежден о необходимости устранения выявленных нарушений, в связи с чем суд находит исковые требования прокурора, действующего в пределах полномочий, предоставленных ему ст. 45 ГПК РФ, обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. На основании ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, учитывая, что прокурор, на основании п.п 9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход государства государственную пошлину по данному делу в сумме 4000 руб. (исходя из требований неимущественного характера и размера установленного ст. 333.19 НК РФ). На основании изложенного и руководствуясь статьями 194–199, 233 ГПК РФ, решил: Исковые требования прокурора Ленинского района г.Красноярска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Петренко Б.А. о признании действий незаконными и возложении обязанности удовлетворить. Признать действия индивидуального предпринимателя Петренко Б.А. по размещению временного сооружения – павильона «Живое Пиво» на муниципальном земельном участке по адресу: <адрес> незаконными. Обязать индивидуального предпринимателя Петренко Б.А. освободить муниципальный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> и привести его в первоначальное состояние, свободное от временного сооружения в течении месяца со дня вступления в законную силу решения суда. Взыскать с Индивидуального предпринимателя Петренко Б.А. в доход государства государственную пошлину в сумме 4000 рублей. Ответчик вправе подать в суд, принявший настоящее решение, заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения суда. Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы в Ленинский районный суд г.Красноярска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Председательствующий судья А.А. Гинтер Мотивированное решение составлено 13 августа 2012 года.