Дело № 2-2410/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2012 года г. Красноярск

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Гинтера А.А.

при секретаре Гладких Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская клиническая больница №20 им. И.С. Берзона» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю, действующее в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская клиническая больница №20 им.И.С. Берзона» (МБУЗ «ГКБ №20») о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что в июне 2011 года специалистами Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена плановая выездная проверка в отношении МБУЗ «ГКБ №20» в помещениях учреждения, расположенных в г.Красноярске по <адрес>. В ходе проведенной выездной проверки выявлены нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов, а также невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в связи с чем в отношении ответчика вынесено постановление от 15.06.2011г. №1719 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, а также ответчику выдано предписание от 02.06.2011г. №1886/3 об устранении выявленных нарушений до 11.05.2012г. С 17-29.05.2012г. в учреждении была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что ранее выявленные нарушения в срок, установленные предписанием, ответчиком не устранены, а именно не выполнены требования главы «Санитарно-бытовые помещения» табл.6 п.2.5 СниП 2.09.04-87* «Административные и бытовые здания» в части оборудования душевых кабин для водителей учреждения, по данному факту в отношении МБУЗ «ГКБ №20» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю, действующее в интересах неопределенного круга лиц, просит признать бездействие МБУЗ «ГКБ №20», выраженное в неисполнении мероприятий на предприятии, расположенном по адресу: <адрес>, указанного в п.2 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 02.06.2011г. №1886/з незаконным, а также возложить обязанность исполнить указанные в п.2 предписания от 02.06.2011г. №1886/з требования п.7.1 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей», ст.24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - оборудовать душевые для водителей в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, действующего в интересах неопределенного круга лиц, - Коваленко Н.А. (доверенность от 23.05.2012г. №СК-12242) иск поддержала в полном объеме по изложенным выше основаниям. Дополнительно пояснила, что указанный шести месячный срок для оборудования душевых кабин является не разумным, в связи с чем оставила разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №20 им. И.С. Берзона» - Самойлик О.В. (доверенность от 15.02.2012 № 05/ЮР) в судебном заседании с иском согласилась, однако указала что срок в который истец требует устранения выявленных нарушений является не разумным. Согласование реконструкции и установка душевых кабин потребует значительных затрат как финансовых так и временных, поскольку оно является бюджетной организацией и не имеет материальной возможности в столь короткий срок выполнить предписание, просила данный срок увеличить.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим мотивам.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании ст.8 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ (в ред.от 25.06.2012г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ (в ред.от 25.06.2012г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ (в ред.от 25.06.2012г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ (в ред.от 25.06.2012г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Как усматривается из материалов дела, объяснений представителей сторон, с 11.04.2011г. по 02.06.2011г. специалистами Роспотребнадзора по Красноярскому краю на основании распоряжения от 04.04.2011г. №1638 заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Горяева Д.В. (л.д. 142-152) проведена плановая выездная проверка в отношении МБУЗ «ГКБ №20» в помещениях учреждения, расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. Инструментальная, 12, и ул. Инструментальная, 12, стр.5. В ходе проведенной выездной проверки выявлены нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнены санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, а именно санитарно-бытовые и вспомогательные помещения для автотранспортных предприятий должны быть устроены в соответствии с главой СНиП «Административные и бытовые здания», п.2.5 табл.6 с учетом групп санитарной характеристики производственных процессов и профессий. В соответствии с гигиеническими требованиями в состав санитарно-бытовых помещений должны входить гардеробные, душевые, умывальные, уборные, курительные, места для размещения полудушей, устройств питьевого водоснабжения, помещения для обогрева или охлаждения, обработки, хранения и выдачи спецодежды. Санитарно-бытовые помещения в соответствии с требованиями санитарных правил не оборудованы, поскольку в составе санитарно-бытовых помещений отсутствуют душевые, гардеробные. Согласно СНиП 2.09.04-87* «Административные и бытовые здания» персонал рабочих специальностей, в частности, водитель относятся к группе la-б производственных процессов, при которых происходит загрязнение тела и спецодежды веществами 3-4-го классов опасности, в связи с чем, для указанных специальностей душевые необходимы, что является нарушением п.7.1 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей», ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (л.д. 7-137).

За указанные нарушения директор общебольничного немедицинского персонала МБУЗ «ГКБ №20» Харламов В.А. постановлением от 15.06.2011г. №1719 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб. (л.д. 153-154).

Кроме того, ответчику выдано предписание от 02.06.2011г. №1886/3 заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Горяева Д.В. об устранении выявленных нарушений в срок до 11.05.2012г. (л.д.155-156).

С 17-29.05.2012г. с целью контроля выполнения указанного выше предписания на основании распоряжения от 02.05.2011г. №2889 заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Горяева Д.В. (л.д.159-161) проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что ранее выявленные нарушения в срок, установленный предписанием, ответчиком не устранены, а именно не выполнены требования главы «Санитарно-бытовые помещения» табл. 6 п.2.5 СниП 2.09.04-87* «Административные и бытовые здания» в части оборудования душевых кабин для водителей учреждения (л.д. 163-165). По данному факту специалистом-экспертом отдела надзора за условиями труда Надыко Н.А. в отношении МБУЗ «ГКБ №20» составлен протокол от 30.05.2012г. №б/н об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (166-168).

Постановлением мирового судьи судебного участка №58 в Ленинском районе г.Красноярска от 07.08.2012г. МБУЗ «ГКБ №20» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб..

Из объяснений представителя ответчика Самойлик О.В. в судебном заседании следует, что ею не оспариваются выявленные нарушения МБУЗ «ГКБ №20» обязуется их устранить. Больницей для устранения нарушений направлялись письма в адрес руководителя главного управления здравоохранения администрации г. Красноярска с просьбой выделить дополнительные денежные средства на устранения выявленных нарушений. Между тем, допущенные нарушения устранены не были.

Таким образом, судом установлено, что ответчик не соблюдает требования санитарного законодательства, поскольку в помещениях, расположенных по адресу: г.Красноярск, ул.Инструментальная, 12 и ул.Инструментальная, 12, стр.5, поскольку в нарушение требований главы «Санитарно-бытовые помещения» табл.6 п.2.5 СниП 2.09.04-87* «Административные и бытовые здания» не оборудовал 4 душевые для 20 водителей из расчета на одну душевую сетку пять человек, чем нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

При таких обстоятельствах суд исходит из того, что МБУЗ «ГКБ №20» является юридическим лицом, с учетом деятельности которого на него распространяется действие Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ (в ред.от 25.06.2012г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Между тем, ответчик осуществляет свою деятельность без учета требования норм указанного федерального закона к санитарным правилам, поскольку указанные в вышеприведенном предписании нарушения, выявленные в ходе внеплановой выездной проверки до настоящего времени не устранены, в связи с чем суд находит исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, действующего в интересах неопределенного круга лиц в пределах полномочий предоставленных ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ (в ред.от 25.06.2012г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, разрешая требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю об исполнении, указанных в предписании требований в течении 6 месяцев, суд учитывает то, что МБУЗ «ГКБ №20» согласно Уставу от 12.01.2011г. №4 (л.д.178-183) является бюджетным учреждением финансируемым за счет средств обязательного медицинского страхования, бюджета г.Красноярска, имущество учреждения, находится у него на праве оперативного управления и является муниципальной собственностью г.Красноярска, учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в сфере здравоохранения, реконструкция помещений требует длительных согласований, исходя из чего в 6 месячный срок судебное постановление не может быть исполнено, кроме того суд учитывает мнение представителя истца, не возражавшей против определения судом срока устранения недостатков. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что срок в который истец требует устранить выявленные нарушения является не разумным и должен быть увеличен до 12 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская клиническая больница №20 им.И.С. Берзона» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №20 им.И.С. Берзона», выраженное в неисполнении мероприятий на предприятии, расположенном по адресу: <адрес>, указанного в п.2 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 02.06.2011г. №1886/з незаконным.

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №20 им.И.С. Берзона» обязанность исполнить, указанные в п.2 предписания от 02.06.2011г. №1886/з требования п.7.1 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей», ст.24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - оборудовать душевые для водителей в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Гинтер