решение

Именем Российской Федерации

город Красноярск 04 октября 2012 года

Ленинский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Галимова О.Х.,

с участием представителя истца Черненко В.В.,

представителя ответчика Анисимовой Н.В.,

при секретаре Шепитько Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к ООО «УК-Комфортбытсервис» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю) обратилось в суд с иском о признании бездействия ООО «УК-Комфортбытсервис», выраженного в неисполнении п.п.2,3 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от 28 декабря 2011 года №/з незаконным. Истец также просит обязать ответчика обеспечить гигиеническим нормативам уровни искусственной освещенности на площадке для игр детей, расположенной на территории двора жилого <адрес>, в соответствии с требованиями п.2.12 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее – СанПиН 2.1.2.2645-10) с подтверждением протоколами лабораторных испытаний в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, а также обязать ответчика обеспечить гигиеническим нормативом уровни искусственной освещенности на лестничной площадке второго этажа в подъезде №1, на лестничной площадке четвертого этажа в подъезде №2, на лестничных площадках первого и второго этажей, между первым и вторым этажами в подъезде №4 жилого дома <адрес> в соответствии с требованиями п.5.5.СанПиН 2.1.2.2645-10 с подтверждением протоколами лабораторных испытаний в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что при проведении мероприятий по надзору установлено несоблюдение со стороны ООО «УК-Комфортбытсервис» требований санитарного законодательства, в результате чего нарушаются законные права неопределенного круга лиц. На основании обращения П., проживающего в <адрес>, с жалобой на отсутствие искусственного освещения во дворе, на лестничных площадках в подъездах, над входами в подъезды многоквартирного жилого дома по указанному адресу, проведено административное расследование в отношении ООО «УК-Комфортбытсервис», в ходе которого выявлены следующие нарушения: п.5.6 СанПиН 2.1.2.2645-10 – в части обеспечения искусственной освещенности над входами в подъезды №№1,2,3,4, на лестничных площадках первого и второго этажей подъезда №1, на лестничной площадке первого этажа подъезда №2, на лестничных площадках первого и третьего этажей подъезда №4 жилого <адрес>; п. 2.12, прил. 1 СанПиН 2.1.2.2645-10 – в части обеспечения гигиеническим нормативам уровней искусственной освещённости на площадке для игр детей, расположенной на территории двора указанного жилого дома с подтверждением протоколами лабораторных испытаний; п.5.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 – в части обеспечения гигиеническим нормативам уровней искусственной освещённости на лестничной площадке второго этажа в подъезде №1, на лестничной площадке четвёртого этажа в подъезде №2, на лестничных площадках первого и второго этажей, между первым и вторым этажами в подъезде №4 жилого <адрес> с подтверждением протоколами лабораторных испытаний. По факту выявленных нарушений ООО «УК-Комфортбытсервис» выдано предписание заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Г. №/з от 28 декабря 2011 года об устранении выявленных нарушений в срок до 15 февраля 2012 года. Однако при внеплановой выездной проверке выполнения указанного предписания установлено, что оно ответчиком частично не выполнено.

Впоследствии представитель истца уточнил заявленные исковые требования, указав в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Спектр», кроме того, по изложенным выше основаниям, просил:

– признать бездействие ООО «УК-Комфортбытсервис», выраженное в неисполнении п.п.2,3 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от 28 декабря 2011 года №/з незаконным;

– обязать ответчика обеспечить гигиеническим нормативам (не менее 10 Лк средней горизонтальной освещенности на уровне земли) уровни искусственной освещенности на площадке для игр детей, расположенной на территории двора жилого <адрес> в соответствии с требованиями п.2.12 СанПиН 2.1.2.2645-10 с подтверждением протоколами лабораторных испытаний в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;

– обязать ответчика обеспечить гигиеническим нормативам (не менее 20 Лк средней горизонтальной освещенности на уровне пола) уровни искусственной освещенности на лестничной площадке второго этажа в подъезде №1, на лестничной площадке четвертого этажа в подъезде №2, на лестничных площадках первого и второго этажей, между первым и вторым этажами в подъезде №4 жилого <адрес> в соответствии с требованиями п.5.5.СанПиН 2.1.2.2645-10 с подтверждением протоколами лабораторных испытаний в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Черненко В.В. (полномочия подтверждены) отказался от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности обеспечить гигиеническим нормативом уровни искусственной освещенности на лестничной площадке второго этажа в подъезде №1, на лестничной площадке четвертого этажа в подъезде №2, на лестничных площадках первого и второго этажей, между первым и вторым этажами в подъезде №4 жилого дома <адрес> в соответствии с требованиями п.5.5.СанПиН 2.1.2.2645-10 с подтверждением протоколами лабораторных испытаний, в связи с тем, что ответчик добровольно исполнил данные требования.

Определением Ленинского районного суда г.Красноярска от 04 октября 2012 года производство по гражданскому делу в данной части прекращено.

В остальной части представитель истца заявленные исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика – ООО «УК-Комфортбытсервис» Анисимова Н.В. (полномочия подтверждены) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на следующее. Пункт №1 предписания №4224/з от 28 декабря 2011 года выполнен ООО «УК-Комфортбытсервис» в установленный срок, что подтверждается актами ООО «Спектр», осуществляющего содержание многоквартирного жилого <адрес>. Относительно пункта №2 указанного предписания управляющая компания не несет ответственность перед жителями за содержание и ремонт сетей наружного освещения. Пункт №3 предписания также выполнен ООО «УК-Комфортбытсервис» в установленный срок, что подтверждается актом осмотра сети освещения мест общего пользования по адресу: <адрес>

Представитель третьего лица – МП «Красноярскгорсвет» Кузнецова М.В. (полномочия подтверждены) в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, представила письменный отзыв, в котором указала, что сети наружного освещения, находящиеся в хозяйственном ведении МП «Красноярскгорсвет», расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> находятся в исправном состоянии, освещение в вечернее время включается согласно графику. При недостаточности освещения во дворе дома по указанному адресу ООО «УК-Комфортбытсервис» как обслуживающая организация должна обеспечить освещение данной территории путем установления дополнительного оборудования.

Представитель третьего лица – ООО «Спектр» в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о времени и месте его проведения извещен, письменных возражений по существу иска не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц на основании ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения сторон и исследовав письменные доказательства, суд находит заявленный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

Согласно п.3 ст.23 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Пунктом 1 ст.24 данного закона предусмотрено, что при эксплуатации общественных помещений, зданий сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с п.3 ст.39 этого же закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2.12 СанПиН 2.1.2.2645-10 территория дворов жилых зданий должна быть освещена в вечернее время суток.

Приложением 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 установлены нормы освещенности придомовой территории, в том числе средняя горизонтальная освещенность на уровне земли на площадке для игр детей – 10 Лк, на дорогах – 4 Лк.

В силу п.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанного имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно п.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как видно из представленных материалов управление многоквартирным жилым домом <адрес> на основании договора на управление многоквартирным домом от 31 августа 2006 года осуществляется ООО «УК-Комфортбытсервис» (л.д. 36-48).

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей от 28 ноября 2008 года и однолинейной схемы электроснабжения внутренняя электропроводка жилого <адрес> находится на эксплуатационной ответственности ООО «УК-Комфортбытсервис» (л.д. 49-50).

Как следует из содержания искового заявления и пояснений представителя истца, данных им в судебном заседании, ООО «УК-Комфортбытсервис» не соблюдает требования санитарного законодательства, что подтверждается представленными суду письменными доказательствами.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском края» № от 14 декабря 2011 года уровни искусственной освещенности на участках дворовой территории жилого <адрес>, подвергавшихся инструментальному контролю по фактору искусственной освещенности, не соответствуют гигиеническим нормативам, установленным СанПиН 2.1.2.2645-10 (л.д.51-54).

По данному факту Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведено административное расследование в отношении ООО «УК-Комофртбытсервис», в результате которого выявлены, в том числе, нарушения п.2.12, Приложения 1 СанПиН 2.1.2.2645-10 в части обеспечения гигиеническим нормативам уровней искусственной освещённости на площадке для игр детей, расположенной на территории двора указанного жилого дома, подтвержденные протоколом измерений физических факторов №2331 от 06 декабря 2011 года (л.д.55-58).

По результатам выявленных нарушений ООО «УК-Комфортбытсервис» заместителем главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Г. выдано предписание №/з от 28 декабря 2011 года, в соответствии с п.2 которого в срок до 15 февраля 2012 года предписано устранить нарушения п.2.12, Приложения 1 СанПиН 2.1.2.2645-10 в части обеспечения гигиеническим нормативам уровней искусственной освещённости на площадке для игр детей, расположенной на территории двора жилого дома по вышеназванному адресу, с подтверждением протоколами лабораторных испытаний (л.д. 13-14).

На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю № от 07 февраля 2012 года принято решение о проведении проверки в отношении ООО «УК-Комфортбытсервис», предметом которой является проверка выполнения предписания, выданного должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, срок проведения проверки определен с 16 февраля 2012 года по 16 марта 2012 года (л.д. 16-18). 07 февраля 2012 года Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в адрес ООО «УК-Комфортбытсервис» было направлено уведомление о проведении 21 февраля 2012 года внеплановой выездной проверки (л.д. 15).

Из акта проверки № от 28 февраля 2012 года следует, что предписание №/з от 28 декабря 2011 года ООО «УК-Комфортбытсервис» выполнено не в полном объеме: остались не выполненными нарушения п. 2.12, Приложения 1 СанПиН 2.1.2.2645-10, а именно, не обеспечены гигиеническим нормативам уровни искусственной освещённости на площадке для игр детей, расположенной на территории двора жилого <адрес>, с подтверждением протоколами лабораторных испытаний (л.д. 22-24).

За невыполнение в установленный срок указанного предписания в отношении ООО «УК-Комфортбытсервис» был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.19-21). Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого установлена вина ООО «УК-Комфортбытсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № в Ленинском районе г.Красноярска от 12 мая 2012 года ООО «УК-Комфортбытсервис» освобождено от административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в связи с его малозначительностью (объявлено устное замечание).

Однако, как следует из представленных материалов и объяснений сторон, предписание №/з от 28 декабря 2011 года в части рассматриваемого нарушения ответчиком до настоящего времени не исполнено.

Доводы представителя ответчика о том, что ООО «УК-Комфортбытсервис» не несет перед жителями многоквартирного дома ответственности за содержание и ремонт сетей наружного освещения, следовательно, требования истца в части обеспечения гигиеническим нормативам уровней искусственной освещённости на площадке для игр детей, расположенной на территории двора жилого <адрес> являются несостоятельными, опровергаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, а также пояснениями по данному вопросу представителя третьего лица – МП «Красноярскгорсвет» Кузнецова М.В. об исправном состоянии объектов наружного освещения, расположенных по адресу: <адрес> и обязанности ООО «УК-Комфортбытсервис» как обслуживающей организации при недостаточности освещения во дворе дома по указанному адресу обеспечить освещение данной территории путем установления дополнительного оборудования.

Так, в силу взятых на себя обязательств по договору управления многоквартирным домом по адресу: <адрес> в функции ответчика входит оказание услуг по управлению и выполнению работ по надлежащему содержанию, текущему ремонту, техническому обслуживанию общего имущества указанного многоквартирного жилого дома.

Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила), которые регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В силу п.2 Правил в состав общего имущества включается, в том числе, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно п.10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан.

Учитывая, что согласно договору управления многоквартирным домом <адрес> обеспечение надлежащего технического состояния общего имущества многоквартирного дома (п.2.1 договора) является обязанностью ООО «УК-Комфортбытсервис», с которым собственники многоквартирного дома состоят в договорных отношениях, именно данная управляющая, а не подрядная, организация как исполнитель должна нести ответственность за предоставление услуг ненадлежащего качества.

При таких обстоятельствах требования истца к ООО «УК-Комфортбытсервис» о признании незаконным бездействия последнего, выраженного в неисполнении им п.2 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от 28 декабря 2011 года №/з, и возложении на ответчика обязанности обеспечить гигиеническим нормативам (не менее 10 Лк средней горизонтальной освещенности на уровне земли) уровни искусственной освещенности на площадке для игр детей, расположенной на территории двора жилого <адрес>, в соответствии с требованиями п.2.12 СанПиН 2.1.2.2645-10 с подтверждением протоколами лабораторных испытаний подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая характер спорных правоотношений и период времени, необходимый ответчику для устранения допущенных нарушений, суд полагает возможным установить двухмесячный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (с момента его вступления в законную силу).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к ООО «УК-Комфортбытсервис» удовлетворить.

Признать бездействие ООО «УК-Комфортбытсервис», выраженное в неисполнении п.2 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от 28 декабря 2011 года №/з незаконным.

Обязать ООО «УК-Комфортбытсервис» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить гигиеническим нормативам (не менее 10 Лк средней горизонтальной освещенности на уровне земли) уровни искусственной освещенности на площадке для игр детей, расположенной на территории двора жилого <адрес>, в соответствии с требованиями п.2.12 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с подтверждением протоколами лабораторных испытаний.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска.

Председательствующий: