РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Красноярск 5 июля 2010 года
Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Волгаева И Ю
рассмотрев протест и.о. прокурора Ленинского района г. Красноярска Пономарева Р.В. на постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярскому крае Номер обезличен (дело Номер обезличенППР) от Дата обезличенаг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении и.о. директора ООО ТК «Фортуна» Кирдина В Л,
Установил:
Постановлением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярскому крае Б.Л.Д. Номер обезличен (дело Номер обезличенППР) от Дата обезличенаг. прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Кирдина В Л исполняющего обязанности директора ООО «ТК Фортуна» по ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Кирдина В Л освобожден от административной ответственности.
Не согласившись с данным постановлением и.о. прокурора Ленинского района г. Красноярска Пономарева Р В обратился в Ленинский районный суд г.Красноярска с протестом, в которой просит отменить вышеуказанное постановление и дело возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Красноярском крае, ссылаясь на то, что с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. прокуратурой Ленинского района г.Красноярска проводилась проверка соблюдения трудового законодательства ООО ТК «Фортуна» по обращению Ч.А.Н. и по результатам проверки были выявлены нарушения трудового законодательства и.о. ООО ТК «Фортуна» Кирдина В Л, а именно: не заключен трудовой договор, не издан приказ о приеме на работу, не внесена запись в трудовую книжку работника, не выплачена заработная плата Ч.А.Н. В ходе проверки Кирдина В Л не оспаривал выявленные нарушения трудового законодательства, ссылаясь на то, что допущенные нарушения связаны в его производственной занятостью. На основании приказа Номер обезличен от Дата обезличенаг. Кирдина В Л исполняет обязанности директора ООО ТК «Фортуна» и обладает правом найма рабочей силы и является работодателем, в связи, с чем Кирдина В Л является надлежащим субъектом административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
В суд заявитель прокурор Ленинского района г. Красноярска не явился о дне слушания дела был извещен надлежащим образом и своевременно.
Представитель ФС по труду и занятости Государственная инспекция труда в Красноярском крае, Кирдин В.Л. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом и своевременно.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Ленинского района г. Красноярска в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. проводилась проверка соблюдения трудового законодательства в ООО ТК «Фортуна», расположенного по адресу: ..., ... оф. 118, в ходе, которой было установлено, что работник Ч.А.Н. обратился в ООО ТК «Фортуна» для трудоустройства в должности разнорабочего и приступил к работе в пос. ... Красноярского края с Дата обезличенаг., где и работал по Дата обезличенаг. Трудовые отношения надлежащим образом с Ч.А.Н. не оформлялись, не заключался трудовой договор, не оформлялся приказ о приеме на работу, не внесена запись о трудоустройстве в трудовую книжку, не оформлялся приказ об увольнении работника, кроме того заработная плата за указанный период и до настоящего времени не выплачивалась. В связи с чем, постановлением прокурора Ленинского района г. Красноярска было возбуждено производство об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности директора ООО ТК «Фортуна» Кирдина В Л по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, остановление направлено в Государственную инспекцию труда по Красноярскому краю.
Постановлением Номер обезличен (дело Номер обезличенППР) от Дата обезличенаг. государственным инспектором труда в Красноярском крае Б.Л.Д. прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Кирдина В Л в связи с тем, что и.о. директор ООО ТК «Фортуна» Кирдина В Л юридически не является работодателем по отношении к Ч.А.Н. и не может быть субъектом состава административного правонарушения, поскольку трудовой договор отсутствует, нет приказа о приеме на работу, нет записи в трудовой книжке, поэтому о.и. директора ООО «ТК «Фортуна» не является работодателем по отношению к Ч.А.Н.
Давая оценку и анализ представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении государственным инспектором труда в Красноярском крае были существенно нарушены требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.
Трудовые отношения согласно требованиям ст. 15 ТК РФ - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Основанием возникновения трудовых отношений указанным в ст. 16 ТК РФ является трудовой договор, а также фактическое допущение работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Трудовой договор заключается в соответствии со ст. 67 ТК РФ в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.
Как следует из положения ст. 68 ТК РФ прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора, который объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения).
Согласно объяснений Ч.А.Н. и Кирдина В Л Ч.А.Н. фактически был трудоустроен в ООО ТК «Фортуна» в должности разнорабочего и приступил к работе в пос. ... Красноярского края с Дата обезличенаг., ыполняя трудоые обязанности по Дата обезличенаг. Данное нарушение согласно объяснений Кирдина В Л было допущено им по причине производственной занятости.
В нарушении с положениями ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В нарушении данной нормы Ч.А.Н. за период работы в ООО ТК «Фортуна» и до настоящего времени заработная плата не выплачивалась, что подтверждается и письменными объяснениями Кирдина В Л
В соответствии с требованиями ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.Компенсация за несвоевременную выплату заработной платы Ч.А.Н. не выплачена.
Исходя из смысла ст. 20 ТК РФ работодателем признается – физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.
Протоколом Номер обезличен Общего собрания участников ООО ТК «Фортуна» от Дата обезличенаг. на должность директора избрана К.Н.В.
На основании приказа Номер обезличен от Дата обезличенаг. в связи с уходом директора ООО ТК «Фортуна» К.Н.В. в отпуск по уходу за ребенком на указанный период с Дата обезличенаг. временно исполняющим обязанности директора назначен заместитель директора Кирдина В Л
Возникновение трудовых отношений между ООО ТК «Фортуна» и Ч.А.Н. с момента его фактического допущения к работе не оспаривается Кирдина В Л, как и не оспариваются допущенные им нарушения трудового законодательства.
Согласно ч.2 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях данное правонарушение является длящимся.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Анализируя материалы дела, суд полагает представление и.о. прокурора Ленинского района г. Красноярска Пономарева Р В удовлетворить, отменив вынесенное государственным инспектором труда Б.Л.Д. постановление в отношении и.о. директора ООО ТК «Фортуна» Кирдина В Л о прекращении производства по делу об административном правонарушении от Дата обезличена г. по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и освобождении от административной ответственности.
Согласно ч.1 ст.5.27 КоАП РФ составляет два месяца со дня его совершения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
В соответствии с п.6 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может.
На основании п.3 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Решил:
Постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярскому крае Номер обезличен (дело Номер обезличенППР) от Дата обезличенаг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении и.о. директора ООО ТК «Фортуна» Кирдина В Л – отменить. Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья: Волгаева И Ю