РЕШЕНИЕ
05 августа 2010 года г. Красноярск
Ленинский районный суд г. Красноярска в составе судьи Иноземцевой Е.А.,
при секретаре Сизиковой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ленинского района г. Красноярска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27 КоАП РФ в отношении генерального директора Федерального государственного унитарного предприятия Производственное объединение «Красноярский химический комбинат «Енисей» Ануфриева Валерия Степановича, 26.01.1947 года рождения, уроженца п.Грибановский Воронежской области, проживающего по адресу: г.Красноярск, ул.Урицкого, 52-49,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 58 в Ленинском районе г. Красноярска, от 21.06.2010г. в отношении Ануфриева В.С. производство по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.2 ст. 5.27 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным постановлением, прокурор обратился с протестом на указанное постановление, в которой просит постановление мирового судьи отменить, дело вернуть на новое рассмотрение, поскольку судом положены в основу обжалуемого постановления объективные обстоятельства (отсутствие финансирования на содержание мобилизационных мощностей, погашение в последствии задолженности по заработной плате, претензионная работа по взысканию дебиторской задолженности.), возникающие при осуществлении хозяйственной деятельности предприятия, и не освобождающие должностных лиц от несения ответственности.
Администрацией ФГУП ПО КХК «Енисей» в лице генерального директора Ануфриева B.C. ненадлежащим образом исполняются обязанности работодателя, предусмотренные ст. 22, 136 ТК РФ, что повлекло нарушение прав и интересов 366 работников, ответственность за несвоевременную выплату заработной платы возложена на руководителя предприятия. В соответствии с п. 5.1.17. коллективного договора ФГУП ПО КХК «Енисей» заработная плата работникам выплачивается не реже чем каждые полмесяца: за первую половину месяца не позднее 30 числа расчетного месяца, за вторую половину до 15 числа следующего месяца за расчетным. Заработная плата за август 2009г. работникам предприятия по состоянию на 24.09.2009г. своевременно выплачена не была. Руководителем ФГУП ПО КХК «Енисей» нарушены сроки выплаты заработной платы работникам предприятия. Генеральный директор до возникновения задолженности по заработной плате (до 15.09.2009г.) знал о том, что, предприятие не будет иметь возможность в полном объеме выплатить работникам заработную плату в полном объеме за август 2009г., однако своевременных мер не предпринял. За аналогичное нарушение трудового законодательства в части возникновения задолженности по заработной плате постановлением государственного инспектора труда от 23.12.2008г. генеральный директора ФГУП ПО КХК «Енисей» Ануфриев B.C. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Таким образом, мировым судьей неверно определены обстоятельства, имеющие значения для дела, что повлекло неверное применение норм КоАП РФ.
В судебное заседание помощник прокурора Ленинского района г.Красноярска Тутынина М.В., доводы протеста поддержала, по основаниям изложенным в тексте.
Представитель генерального директора ФГУП ПО «Красноярский химический комбинат «Енисей» Ануфриева В.С. по доверенности Харлашин Д.И., с протестом не согласен, считает принятое решение мирового судьи законным и обоснованным.
Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении может служить существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных указанным КоАП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таких нарушений мировым судьей при рассмотрении дела допущено не было, дело рассмотрено всесторонне с установлением всех фактических обстоятельств.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие либо отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, ответственность лица наступает за нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение. Таким образом, для состава вменяемого правонарушения суду должны быть представлены бесспорные и достаточные доказательства, свидетельствующие о виновных действиях (бездействии) должностного лица в нарушении требований законодательства о труде и охране труда.
Прокурор Ленинского района г.Красноярска возбудил в отношении генерального директора ФГУП ПО «КХК«Енисей» Ануфриева B.C. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27 КоАП РФ. 17.09.2009г. прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о труде и охране труда на ФГУП ПО КХК «Енисей», г.Красноярск, ул.26 Бакинских комиссаров, 1. В ходе прокурорской проверки установлено, что работникам ФГУП ПО КХК «Енисей» заработная плата за август месяц 2009г. не выплачена, имеется задолженность по заработной плате перед 366 сотрудниками в сумме 2.611.000 руб. Ануфриев В.С. с 16.11.2006г. является генеральным директором ФГУП КХК «Енисей», на него возложены обязанности работодателя. Причиной образования задолженности явилось наличие дебиторской задолженности от покупателей по состоянию с 01.09.2009г. по 22.09.2009г. на сумму 22.342.661 руб. 04 коп., мер по взысканию сумм задолженности от контрагентов должностным лицом не предпринимается. За аналогичное правонарушение Ануфриев В.С. постановлением государственного инспектора труда от 23.12.20080г. привлечен к административной ответственности.
Достаточных доказательств свидетельствующих о вине Ануфриева В.С. в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей, не представлено. Ануфриевым В.С. принимались меры к недопущению нарушений прав работников: работники переведены с 20.08.2009г. на общественные работы, финансируемые за счет средств фонда занятости; работа по погашению дебиторской задолженности ведется; предприятие обращалось с письмами о разрешении реализации недвижимого имущества, но согласование не достигнуто в г. Москве, т.е. по независящим от Ануфриева В.С. обстоятельствам.
По состоянию на 01.09.2009г. сумма задолженности по заработной плате работников предприятия составила 2.921.000 руб., работников имеющих задолженность - 413 человек.
По состоянию на 24.09.2009г. сумма задолженности - 2.611.000 руб., количество работников, имеющих задолженность - 366 человек, то есть сумма задолженности и количество работников, имеющих задолженность за этот период уменьшились (т.2л.д.6).
За период с 01.03.2009г. по 23.09.2009г. на расчетный счет поступило 19.596.437 руб. 65 коп., из которых передано в кассу на выплаты заработной платы - 17.392.707 руб. (т.2л.д.8).
За период с 01.09.2009г. по 23.09.2009г. на погашение задолженности по заработной плате направлено 310.000 руб., что свидетельствует о принятых мерах по выплате заработной платы (т.2л.д. 9).
Согласно кассовых книг предприятия, за период с 01.09.2009г. по 30.09.2009г. все денежные средства, поступающие в кассу направлялись на погашение задолженности по выплате заработной платы, согласно справке главного бухгалтера на момент образования задолженности по заработной плате фактические затраты по содержанию мобилизационных мощностей составили порядка 29.000.000 руб. (т.2л.д. 1-162).
Генеральным директором принята и утверждена программа деятельности на 2009 год, соответствующая требованиям постановления Правительства РФ от 10.04.2002г. №228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий». Ануфриев В.С. неоднократно обращался в Департамент промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии в г.Москва об оказании финансовой помощи предприятию на выплату задолженности по заработной плате, образовавшейся с 2008г. (от 23.12.08 исх. 12/430, от 2.04.09г. №12/85), директором направлен для подписания государственный контракт на выполнение работ по мероприятиям мобилизационной подготовки в 2009г. (25.06.09г. №47/34), имеется письменное обращение в Администрацию Губернатора Красноярского края об оказании помощи в заключение договора от 29.06.09г. Приказом директора от 12.08.09г. и от 19.08.2009г. на предприятии ФГУП КХК «Енисей» на период с 20.08.2009г. по 19.11.2009г. организованы общественные работы, 120 работников переведены на общественные оплачиваемые работы. Согласно сведениям по работе с дебиторами предприятия КХК «Енисей», начиная с 29.05.2009г. возбуждено более 20 дел в Арбитражном суде по работе с задолженностью дебиторов, представлены судебные акты Арбитражных судов по искам ФГУП КХК «Енисей» к должникам предприятия л.д.102-132 т.1).
В подтверждение правонарушения прокуратурой не выявлено фактов обращения граждан, связанных с невыплатой заработной платы, жалобой на бездействия должностного лица Ануфриева В.С.
В соответствии ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Поскольку любое сомнение в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно трактоваться в его пользу, достаточных доказательств виновности Ануфриева B.C. ни мировому судье, ни суду второй инстанции не представлено.
Вина должностного лица в совершении административного правонарушение предусмотренного ч.2 ст.5.27 КоАП РФ, не нашла подтверждения, в связи с чем, дело об административном правонарушении верно прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии п. 2 ст. 29.9 КоАП РФ.
Учитывая отсутствие по делу процессуальных нарушений, суд не усматривает оснований к отмене постановления мирового судьи, вынесенного с учетом всех фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, считает его законным и обоснованным, а доводы протеста прокурора несостоятельными.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 58 в Ленинском районе г. Красноярска, от 21.06.2010г. по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора Федерального государственного унитарного предприятия Производственное объединение «Красноярский химический комбинат «Енисей» Ануфриева Валерия Степановича оставить без изменения, а протест прокурора без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения, с правом обжалования в надзорном порядке.
Судья Е.А. Иноземцева