Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Красноярск. 19 августа 2010 года.
Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Малякин А.В.,
рассмотрев жалобу Чуйковой О.И. в интересах Супруна В.Г. на постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России от Дата обезличена, которым Супрун Владимир Григорьевич за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением заместителя руководителя Красноярского УФАС России от Дата обезличена года Супрун В.Г. признан виновным в том, что, являясь членом аукционной комиссии СибГАУ, принимал решение об отказе ООО «Стройтехникс» в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В жалобе защитник Супруна В.Г., Чуйкова О.И., просит данное постановление отменить, прекратив производство по делу, ссылаясь на то, что в действиях члена аукционной комиссии Супруна В.Г. нарушения порядка отбора участников аукциона на право заключить государственный контракт, влекущие ответственность по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, отсутствуют; в постановлении не указано, какие нормы закона нарушены Супруном В.Г.; при рассмотрении дела не восполнены существенные недостатки протокола об административном правонарушении, не дана оценка объяснениям Супруна В.Г., не допрошены свидетели; дело рассмотрено в незаконном составе, поскольку заместитель руководителя УФАС Харченко О.П., проводивший проверку и составивший протокол об административном правонарушении, заинтересован в разрешении дела.
Выслушав мнение защитника Супруна В.Г., Чуйковой О.И., поддержавшей доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о необходимости отмены обжалуемого постановления по следующим основаниям.
В соответствие со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Такие нарушения были допущены при производстве по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении помимо прочих сведений должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
В силу требований статей 29.1, 29.4 КоАП РФ должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела – вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
Составленный в отношении Супруна В.Г. протокол об административном правонарушении от Дата обезличена года не содержит указания на место совершения правонарушения. Несмотря на этот недостаток, заместитель руководителя Красноярского УФАС России рассмотрел дело; при этом вынес постановление о назначении административного наказания, в котором в нарушение прав Супруна В.Г. на защиту указал место совершения правонарушения, сведения о котором отсутствуют в протоколе об административном правонарушении. Кроме того, обжалуемое постановление нельзя признать мотивированным, в нём не отражены в полной мере обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. В постановлении, в частности, подробно изложены сведения о движении дела об административном правонарушении, о содержании протокола об административном правонарушении, однако описание обстоятельств, установленных должностным лицом при рассмотрении дела, не позволяет уяснить, в чём заключается нарушение Супруном законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Перечисленные процессуальные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с его направлением на новое рассмотрение.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении в отношении Супруна Владимира Григорьевича отменить, возвратив дело на новое рассмотрение со стадии подготовки к рассмотрению дела.
Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения, с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.
Судья: