Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Красноярск. 24 августа 2010 года.
Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Малякин А.В.,
рассмотрев жалобу Магденко В.А. на постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России от Дата обезличена года, которым Магденко Владимир Анатольевича за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере
30 000 рублей,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением заместителя руководителя Красноярского УФАС России от Дата обезличена года Магденко В.А. признан виновным в том, что, являясь членом аукционной комиссии СибГАУ, принимал решение об отказе ООО «Стройтехникс» в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В жалобе Магденко В.А. просит данное постановление отменить, прекратив производство по делу, ссылаясь на то, что в его действиях нарушения порядка отбора участников аукциона на право заключить государственный контракт, влекущие ответственность по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, отсутствуют; в постановлении не указано, какие нормы закона им нарушены; при рассмотрении дела не восполнены существенные недостатки протокола об административном правонарушении, не дана оценка его объяснениям и показаниям допрошенного свидетеля; дело рассмотрено в незаконном составе, поскольку заместитель руководителя УФАС Харченко О.П., проводивший проверку и составивший протокол об административном правонарушении, заинтересован в разрешении дела.
Выслушав мнение защитника Магденко В.А. – Чуйковой О.И., поддержавшей доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о необходимости отмены обжалуемого постановления по следующим основаниям.
В соответствие со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Такие нарушения были допущены при производстве по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении помимо прочих сведений должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
В силу требований статей 29.1, 29.4 КоАП РФ должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела – вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
Составленный в отношении Магденко В.А. протокол об административном правонарушении от Дата обезличена года не содержит указания на место совершения правонарушения. Несмотря на этот недостаток, заместитель руководителя Красноярского УФАС России рассмотрел дело; при этом вынес постановление о назначении административного наказания, в котором в нарушение прав Магденко В.А. на защиту указал место совершения правонарушения, сведения о котором отсутствуют в протоколе об административном правонарушении. Кроме того, обжалуемое постановление нельзя признать мотивированным, в нём не отражены в полной мере обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. В постановлении, в частности, подробно изложены сведения о движении дела об административном правонарушении, о содержании протокола об административном правонарушении, однако описание обстоятельств, установленных должностным лицом при рассмотрении дела, не позволяет уяснить, в чём заключается нарушение Магденко законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Перечисленные процессуальные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с его направлением на новое рассмотрение.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении в отношении Магденко Владимира Анатольевича отменить, возвратив дело на новое рассмотрение со стадии подготовки к рассмотрению дела.
Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения, с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.
Судья: