РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Красноярск 08 декабря 2010 года
Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Раицкого А.Г.,
рассмотрев жалобу Вотиной А.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. на постановление мирового судьи судебного участка № 57 в Ленинском районе г. Красноярска от 18 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 57 Ленинского района г. Красноярска от 18 октября 2010 года Вотина А.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением Вотина А.К. обратилась в установленный законом срок в Ленинский районный суд г.Красноярска с жалобой, в которой просит его отменить, указав на то, что Вотиной А.К. отказано в ходатайстве о приобщении к материалам дела жалобы на действия ОСП, с видеозаписью, определение не вынесено, не была уведомлена надлежащим образом о времени и месте составления протокола, в деле отсутствуют доказательства вызова для составления протокола, нарушены её процессуальные права, не разъяснили прав и обязанностей, протокол был получен по почте 25.09.2010 года, в связи с этим, по мнению заявителя, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством. в связи с этимтей, н по почте 25.09.2010 год прпа
В судебном заседании Вотина А.К. поддержала доводы жалобы, просила их удовлетворить.
В судебном заседании допрошен судебный пристав по УПДС ОСП Ленинского района г. Красноярска Б.А.А., который по обстоятельствам возбуждения дела об административном правонарушении показал, что протокол об административном правонарушении в отношении Вотиной А.К. фактически был составлен 20 сентября 2010 года без даты, в этот же день были отобраны объяснения у свидетелей, хотел на следующий день, а именно 21 сентября 2010 года направить протокол Вотиной А.К., однако, находясь 21 сентября 2010 года в подразделении службы судебных приставов по <адрес> увидел Вотину А.К. и предложил ей получить уже составленный протокол, последняя оказалась от получения, мотивируя это тем, что не была вызвана для его составления, принял решение поставить дату составления 21.09.2010 года и направить протокол по почте.
Указанный судебный пристав не смог вспомнить время составления протокола, служебный кабинет, в котором составлялся протокол, тем более, что в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ указанные сведения отсутствуют в самом протоколе. Не оспаривал, что не извещал Вотину А.К. о конкретном времени и месте составления протокола, увидел её случайно 21.09.2010 года в момент когда протокол уже был составлен.
Указанные доводы судебного пристава полностью соответствуют объяснениям Вотиной А.К. в указанной части.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проанализировав доводы жалобы, исследовав, проверив и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 57 в Ленинском районе г. Красноярска от 18 октября 2010 года подлежит отмене по следующим основаниям.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, … иными документами…
Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.
Системный анализ положений ст. 28.2 КоАП РФ, что отражено в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2006 г. (вопрос N 18).
КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено. ("Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 25.11.2009)
Как следует из объяснений самого должностного лица указанного судебного пристава, протокол об административном правонарушении в отношении Вотиной А.К. составлен в её отсутствие. В самом протоколе нет указания на время и место его составления.
Действительно, в силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено, если в деле отсутствуют сведения о надлежащем порядке составления протокола.
На основании вышеизложенного, мировой судья установив в порядке подготовки дела к рассмотрению указанные выше обстоятельства, должен был, возвратить представленный материал должностному лицу, его составившему для восполнения неполноты представленных сведений и их проверки, которая, не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Тем более, что при первичном получении административного материла указанные сведения полностью отсутствовали в материалах дела, а именно сведения о времени и месте составления протокола, сведения об извещении лица о конкретном времени и месте составления протокола, при таких обстоятельствах следовало рассмотреть вопрос о возвращении протокола лицу, его составившему.
При установленных обстоятельствах суд считает, что выводы, изложенные в обжалуемом постановлении мирового судьи являются преждевременными, без учета указанных выше обстоятельств, которые являются существенными процессуальными нарушениями. В связи с этим, постановление мирового судьи судебного участка № 57 в Ленинском районе г. Красноярска от 18 октября 2010 года подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье, со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу Вотиной А.К. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 57 в Ленинском районе г. Красноярска от 18 октября 2010 года в отношении Вотиной А.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст.17.8 Кодекса РФ об административных правонарушений - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 57 в Ленинском районе г. Красноярска, со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.
Данное решение вступает в законную силу немедленно и обжалованию не подлежит.
Судья: А.Г. Раицкий