Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Красноярск 1 июня 2012 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Потылицын А.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Ленинского района г. Красноярска Коротковой Е.В. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю Х.О.П. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица Логинова Ю.Ю.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю Х.О.П. от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу № № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении Логинова Ю.Ю. прекращено, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель прокурора Ленинского района г. Красноярска Короткова Е.В. обратилась в суд с протестом, указав, что выводы Красноярского УФАС не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и противоречат действующему законодательству. Вывод Красноярского УФАС России о малозначительности совершённого Логиновым Ю.Ю. административного правонарушения является неверным, поскольку участие в проведении запроса котировок для нужд бюджетного образовательного учреждения, признание участника котировок победителем, заключении с таким участником гражданско-правового договора влечёт правовые последствия как для организации, участвующей в проведении запроса котировок, так и для учреждения, финансируемого из средств бюджета, основным из которых является обязанность заключения договора. Действия председателя котировочной комиссии связанные с допуском к участию в запросе котировок заявки, которая должна быть отклонена, как не соответствующая требованиям закона, могли привести к не заключению договора, а при заключении, в том числе понуждения к заключению договора - необоснованным расходам бюджета в виде уплаты убытков, причинённых организации, в нарушение норм закона признанному победителем на основании заявки, поданной неуполномоченным лицом, создавали угрозу охраняемым общественным отношениям и могли причинить вред государству в лице бюджетного учреждения. Полномочия лица, подписавшего котировочную заявку от имени <данные изъяты>», комиссией по рассмотрению и оценки котировочных заявок <адрес> проверены не были, что свидетельствует о пренебрежительном отношении. председателя котировочной комиссии <адрес> Логинова Ю.Ю. к нормам действующего бюджетного законодательства, законодательства о размещении заказов для государственных нужд, устанавливающих процедуру проведения запроса котировок, а также охраняемым правоотношениям в сфере размещения заказов.

Прокурор Ленинского района г. Красноярска на рассмотрение дела не явился, о месте и времени его рассмотрения уведомлён своевременно, надлежащим образом, не просил отложить рассмотрение дела.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения протеста извещён своевременно и надлежащим образом.

В судебное заседание Логинов Ю.Ю. не явился, извещён надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Защитник Логинова Ю.Ю. - Чуйкова О.И. в судебном заседании против удовлетворения протеста заместителя прокурора Ленинского района г. Красноярска Коротковой Е.В. возражала, указав, что считает обжалуемое постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю Х.О.П. от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.

Выслушав мнение защитника Логинова Ю.Ю. – Чуйковой О.И., исследовав, материалы дела об административном правонарушении считаю постановление заместителя руководителя УФАС России Х.О.П.. от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

В соответствии с ч.2 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя прокурора Ленинского района г. Красноярска Т.О.В., на основании ч.1 ст. 28.4 КоАП РФ в отношении председателя постоянно действующей комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по научно-образовательной, социально-культурной и спортивно-массовой деятельности <адрес> Логинова Ю.Ю. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.6 ст. 7.30 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление для рассмотрения в соответствии со ст. 23.66 КоАП РФ было направлено в Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем УФАС России по Красноярскому краю Х.О.П. вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, согласно которого рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении Логинова Ю.Ю. было назначено на ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя руководителя УФАС России по Красноярскому краю Х.О.П. от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении Логинова Ю.Ю., было прекращено, в связи с малозначительностью. Резолютивная часть указанного постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в нарушение положений ч.2 ст. 25.11 КоАП РФ, прокурор о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица Логинова Ю.Ю., назначенном на ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим образом уведомлён не был.

Согласно представленной в материалы дела информации отслеживания почтовых отправлений с сайта почты <адрес>, извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Логинова Ю.Ю., назначенном на ДД.ММ.ГГГГ, было получено прокуратурой Ленинского района г. Красноярска только ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, постановление заместителя руководителя УФАС России по Красноярскому краю Х.О.П. от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, поскольку данное нарушение является существенным не позволило указанному должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора Ленинского района г. Красноярска Коротковой Е.В. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю Х.О.П. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица Логинова Ю.Ю. удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю Х.О.П. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица Логинова Ю.Ю., отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья А.В. Потылицын