город Красноярск 28 мая 2012 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Потылицын А.В., рассмотрев жалобу исполняющего обязанности генерального директора ООО «<данные изъяты>» Алекберова Г.П.о. на постановление государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Ш.В.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.4, ч.3 ст. 20.4, ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности генерального директора ООО «<данные изъяты>» Алекберова Г.П.о.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Ш.В.А. от ДД.ММ.ГГГГ исполняющий обязанности генерального директора ООО «<данные изъяты>» Алекберов Г.П.о. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 20.4, ч.3 ст. 20.4, ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением Алекберов Г.П.о. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление государственного инспектора г. Красноярска по пожарной безопасности Ш.В.А. от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что вина Алекберова Г.П.о. материалами дела не подтверждена. Кроме того не подтверждены полномочия должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и вынесшем постановление. При этом, Алекберов Г.П.о. в жалобе также заявил о восстановлении срока на обжалование указанного постановления по делу об административном правонарушении, поскольку срок на его обжалование пропущен, в связи с нахождением Алекберова Г.П.о. в командировке.

В судебном заседании Алекберов Г.П.о. поддержал доводы жалобы, просил удовлетворить жалобу по вышеуказанным основаниям.

Государственный инспектор г. Красноярска по пожарному надзору Ш.В.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы Алекберова Г.П.о.

Выслушав участников процесса, исследовав, проверив и оценив материалы дела, суд не находит правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Ш.В.А. от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайство о восстановлении срока на обжалование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г. Красноярска по пожарному надзору Ш.В.А. было вынесено постановление, которым исполняющий обязанности генерального директора ООО «<данные изъяты> «Алекберов Г.П.о. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.4, ч.3 ст. 20.4, ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. Копия указанного постановления получена Алекберовым Г.П.о. лично в день его вынесения, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, о чём свидетельствует подпись Алекберова Г.П.о. в указанном постановлении.

Вместе с тем, как следует из представленной Алекберовым Г.П.о. копии командировочного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ последний находился в командировке в <адрес>. Жалоба Алекберова Г.П.о. на указанное постановление должностного лица отправлена почтой в Ленинский районный суд г. Красноярска ДД.ММ.ГГГГ, получена судом ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что срок для подачи жалобы Алекберовым Г.П.о. на постановление государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Ш.В.А. от ДД.ММ.ГГГГ, пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ состав административного правонарушения образует нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Частью. 3 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

Часть 4 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003г. № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации» установлено, что Правила пожарной безопасности устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, … иными документами…

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как установлено в судебном заседании, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным главным государственным инспектором г. Красноярска по пожарному надзору К.А.А., при проведении плановой выездной проверки за соблюдением требований пожарной безопасности в ООО «<данные изъяты>», расположенном по адресу <адрес> было установлено несоблюдение требований пожарной безопасности, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утверждённых приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313 и зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 июня 2003 года № 4838, а именно: в помещениях кафе «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты> по адресу <адрес> не соблюдены требования п.3 ППБ 01-03 - ответственный за обеспечение пожарной безопасности не прошёл обучение в объёме пожарно-технического минимума с специализированной организации; в нарушение требований, предусмотренных п.15 ППБ 01-03 не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения; у обслуживающего персонала кафе отсутствуют электрические фонари на случай отключения электроэнергии (п.55 ППБ 01-03); помещение кафе не укомплектовано первичными средствами пожаротушения (п. 108 ППБ 01-03); первичные средства пожаротушения не имеют порядковых номеров нанесённые на корпусе белой краской (п.16 прил.1 ППБ01-03); распределительные коробки в помещении кухни находятся в открытом состоянии (п. 60 ППБ 01-03); электропроводка проведена с нарушением требований нормативных документов по электроэнергии (допускается эксплуатация электропроводки с повреждённой изоляцией, соединение оконцевания жил электропроводов выполнено при помощи скруток) (п. 57 ППБ 01-03); внутренние двери эвакуационных выходов из 1-го и 2-го обеденных залов, а также из кабинета директора открываются не по ходу эвакуации (п. 52 ППБ 01-03); договор на обслуживание автоматической сигнализацией не пролонгирован (п. 96 ППБ 01-03); отсутствует договор на обслуживание систем оповещения управления эвакуации людей при пожаре; допускается захламлённость путей эвакуации из 1-го и 2-го обеденных залов, непосредственно наружу (п. 53 ППД 01-03); дверь на пути эвакуации из кабинета директора непосредственно наружу закрыта на ключ (п. 52 ППБ 01-03).

Факт совершения исполняющим обязанности генерального директора ООО «<данные изъяты>» Алекберовым Г.П.о. административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 20.4, ч.3 ст.20.4, ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ и его виновность подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым в результате проведённой проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что исполняющим обязанности генерального директора ООО «<данные изъяты>» Алекберовым Г.П.о. в помещениях кафе «<данные изъяты> ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес> не соблюдаются требования п.п. 3, 15, 55 ППБ 01-03, а именно: ответственный за обеспечение пожарной безопасности не прошёл обучение в объёме пожарно-технического минимума в специализированной организации, не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения, у обслуживающего персонала кафе отсутствуют электрические фонари на случай отключения электроэнергии; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым в результате проведённой проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что исполняющий обязанности генерального директора ООО «<данные изъяты>» Алекберов Г.П.о. в помещениях кафе «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес> в нарушение требований п. п. 16 прил. 1, 57, 60, 108 ППБ 01-03 не укомплектовал кафе первичными средствами пожаротушения в соответствии с таблицей 1 приложения 3 ППБ 01-03, первичные средства пожаротушения не имеют порядковых номеров, нанесённые на корпусе белой краской, распределительные коробки в помещении кухни находятся в открытом состоянии, электропроводка проведена с нарушением требований нормативных документов по электроэнергии (допускается эксплуатация электропроводки с повреждённой изоляцией, соединение оконцевания жил электропроводов выполнено при помощи скруток); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым в результате проведённой проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что исполняющий обязанности генерального директора ООО «<данные изъяты>» Алекберов Г.П.о. в помещениях кафе «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес> допустил нарушение требований п.п. 52, 53, 96 ППД 01-03, а именно: внутренние двери эвакуационных выходов из 1-го и 2-го обеденных залов, а также из кабинета директора открываются не по ходу эвакуации, договор на обслуживание автоматической сигнализацией не пролонгирован, отсутствует договор на обслуживание систем оповещения управления эвакуации людей при пожаре, допускается захламлённость путей эвакуации из 1-го и 2-го обеденных залов, непосредственно наружу, дверь на пути эвакуации из кабинета директора непосредственно наружу закрыта на ключ; в протоколах об административных правонарушениях Алекберов Г.П.о. указал, что выявленные нарушения обязуется устранить; актом проверки ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ генерального директора ООО «<данные изъяты>» Г.Ш.Д. о назначении Алекберова Г.П.о. исполняющим обязанности генерального директора ООО «<данные изъяты>».

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно пункту 1 статьи 23.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приказом МЧС РФ от 06.02.2006 N 68 утверждён Перечень должностных лиц органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в соответствии с которым составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе, в том числе государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору.

Следовательно, протоколы об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № составлены уполномоченным лицом - государственным инспектором г. Красноярска по пожарному надзору Ш.В.А.

Совершённые исполняющим обязанности генерального директора ООО «<данные изъяты>» Алекберовым Г.П.о. административные правонарушения квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, по ч.3 ст. 20. 4 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения и по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям и эвакуационным выходам.

Административное наказание назначено исполняющему обязанности генерального директора ООО «<данные изъяты>» Алекберову Г.П.о. в пределах, установленных санкцией ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, с учётом конкретных обстоятельств дела и требований ст. 4.1, ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы Алекберова Г.П.о. относительно отсутствия доказательств его вины в совершении вменяемых правонарушений являются несостоятельными, поскольку вина последнего в совершении названных административных правонарушениях установлена в полном объёме и подтверждается, представленными и исследованными в суде материалами дела.

При назначении вида и меры наказания за совершенные административные правонарушения государственный инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Ш.В.А. учёл характер и степень общественной опасности административных правонарушений, обстоятельства дела, а также данные, о том, что Алекберов Г.П.о. совершил правонарушение впервые.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность учтено устранение части выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Согласно ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ размер наказания в виде штрафа для должностных лиц составляет от 15 000 до 20 000 рублей. Наказание должностному лицу - исполняющему обязанности генерального директора ООО «<данные изъяты>» Алекберову Г.П.о. назначено с учетом требований ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15 000 рублей. Таким образом, наказание назначено в пределах санкции данной статьи, в минимальном размере, что соответствует, в том числе и данным об имущественном и финансовом положении Алекберова Г.П.о.

Доказательств, опровергающих совершение исполняющим обязанности генерального директора ООО «<данные изъяты>» Алекберовым Г.П.о. административного правонарушения судом не установлено

Каких-либо иных доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, жалоба Алекберова Г.П.о. не содержит.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Алекберова Г.П.о. проведено с соблюдением принципа законности. Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, государственным инспектором г. Красноярска по пожарному надзору при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Таким образом, постановление государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору В.В.А. подлежит оставлению без изменения, а жалоба исполняющего обязанности генерального директора ООО «<данные изъяты>» Алекберова Г.П.о. - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Ш.В.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.4, ч.3 ст. 20.4, ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности генерального директора ООО «<данные изъяты>» Алекберова Г.П.о., - оставить без изменения, а жалобу исполняющего обязанности генерального директора ООО «<данные изъяты>» Алекберова Г.П.о. – без удовлетворения.

Судья А.В.Потылицын