город Красноярск 15 июня 2012 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Потылицын А.В., рассмотрев жалобу директора ООО Ломбард «Камин» Скуйбитова А.М. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Е.А.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.14 КоАП РФ, в отношении директора ООО Ломбард «Камин» Скуйбитова А.М.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Е.А.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО Ломбард «Камин» Скуйбитов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.14 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением Скуйбитов А.М. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление заместителя руководителя Роспотребнадзора по Красноярскому краю Е.А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что задачей проверки явилось осуществление государственного надзора и контроля за исполнение требований законодательства о защите прав потребителей и на потребительском рынке. Вместе с тем, в ходе проверки сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю были истребованы документы, которые не относились к предмету проверки. Кроме того, по мнению заявителя проведение проверки соблюдения требований по поверке средств измерений, а также поверок соблюдения порядка учёта и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них к полномочиям Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю не относятся. Кроме того, ответственность за непроведение поверки средств измерений предусмотрена специальной статьёй КоАП РФ и подлежит квалификации по ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении не отражено событие административного правонарушения, а именно осуществление ООО «Ломбард «Камин» на момент проверки деятельности, связанной с учётом и хранение (иным оборотом) драгоценных металлов. Следовательно состав административного правонарушения не доказан. Также отсутствовало событие правонарушения, поскольку в пояснительной записке заявитель указывал, что весы заводской № были проверены ДД.ММ.ГГГГ, о чём было представлено соответствующее свидетельство о поверке. Производство по делу об административном правонарушении подлежало прекращению.

В судебном заседании Скуйбитов А.М. поддержал доводы жалобы, просил удовлетворить жалобу по вышеуказанным основаниям.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Павлюченко Н.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы Скуйбитова А.М.

Выслушав участников процесса, исследовав, проверив и оценив материалы дела, суд полагает, что обжалуемое постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Е.А.Н.. от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ст. 19.14 КоАП РФ нарушение установленных правил извлечения, производства, использования, обращения (торговли, перевозки, пересылки, залоговых операций, сделок, совершаемых банками с физическими и юридическими лицами), получения, учёта и хранения драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих, а равно правил сбора и сдачи в государственный фонд лома и отходов таких металлов, камней или изделий влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц организаций, совершающих операции с драгоценными металлами, драгоценными камнями во всех видах или изделиями, их содержащими, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанного руководителем Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю К.С.В. проведена плановая документальная и выездная проверка юридического лица ООО Ломбард «Камин», расположенного по адресам <адрес> на предмет соблюдения обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и на потребительском рынке.

В ходе проведения проверки в ООО Ломбард «Камин» выявлено нарушение установленных правил обращения, получения и учёта драгоценных металлов, драгоценных камней или изделий их содержащихся, выразившееся в отсутствии поверки весоизмерительных приборов при приёме ювелирных изделий в качестве предмета залога при заключении краткосрочных договоров займа.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки в отношении директора ООО Ломбард «Камин» Скуйбитова А.М, составлено два протокола об административном правонарушении по ст. 19.14 КоАП РФ, в которые включены отдельные нарушения в зависимости от адреса выявления правонарушения <адрес> /Л.д.9-10/.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Е.А.Н., принято два постановления о привлечении директора ООО Ломбард «Камин» Скуйбитова А.М. к административной ответственности, предусмотренной статьёй 19.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии с ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Согласно ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении.

Составление нескольких протоколов об административном правонарушении по одному и тому же факту совершения противоправных действий законом не предусмотрено.

Из дела следует, что в отношении ООО Ломбард «Камин» Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю была проведена одна проверка, на основании одного распоряжения уполномоченного должностного лица Управления с составлением по её результатам единого акта. Все выявленные в ходе проверки нарушения лежат в области нарушения установленных правил обращения, получения и учёта драгоценных металлов, драгоценных камней или изделий их содержащихся и подлежат квалификации по ст. 19.14 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для многократного привлечения должностного лица к административной ответственности по данной статье КоАП РФ не имеется, совокупность правонарушений административным органом создана искусственно.

Поскольку к моменту рассмотрения дела судом директор ООО Ломбард «Камин» Скуйбитов А.М. по факту проверки постановлением заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ уже привлечён к ответственности по ст. 19.14 КоАП РФ, как следует из определения об отложении рассмотрения дела, данное постановление вынесено ранее постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, основания для нового назначения указанным должностным лицом Директору ООО Ломбард «Камин» административного наказания отсутствуют.

При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Е.А.Н.. № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Е.А.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.14 КоАП РФ, в отношении директора ООО Ломбард «Камин» Скуйбитова А.М. – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Судья А.В. Потылицын