РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 02 мая 2012 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Раицкого А.Г.,

рассмотрев жалобу Боргоякова АН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес>
<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Боргояков А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Боргояков А.Н. обратился, в установленный законом срок, в Ленинский районный суд <адрес> с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление мирового судьи. В обоснование жалобы указано на то, что согласно ч.6 п.1 ст.31 ФЗ от 08.11.2007г. №257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» для перевозки опасных грузов достаточно только маршрутов составленных и заверенных в автотранспортном хозяйстве, осуществляющим данные перевозки. Кроме того, при вынесении постановления, судья руководствовался п.2.2.1 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортном, которые касаются лишь международных перевозок опасных грузов по территории РФ, и не имеет никакого отношения к перевозке груза Боргояковым А.Н..

В судебном заседании Боргояков А.Н. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, настаивал на отмене постановления мирового судьи, дополнив, что из протокола об административном правонарушении ему не понятно, что ему вменяется, нарушение каких правил, пункта правил, о каком грузе идет речь в силу административного законодательства, просил суд разобраться и вынести справедливое решение.

Выслушав доводы Боргоякова А.Н., исследовав, проверив и оценив материалы дела, суд полагает, что постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении обязан выяснить среди прочего, достаточно ли имеющихся по делу материалов, для его рассмотрения по существу.

В соответствии с п.п. 4, 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. Постановление без указанных положений нельзя признать законным.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Проверяя доводы жалобы и дело в полном объеме, районным судом установлено следующее.

Согласно ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения, согласованного маршрута перевозки или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

По смыслу статей 26.2, 28.2, 28.3, 28.4 КоАП РФ, факт совершения административного правонарушения (его событие) устанавливается именно протоколом об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из протокола № № от ДД.ММ.ГГГГ Боргояков А.Н. совершил нарушение п.п.23.5 ПДД – перевозил опасный груз, а именно нарушил правила перевозки опасного груза, а именно перевозил опасный груз без специального разрешения предусмотренного ч.1 ст.31 ФЗ от 08.11.2007г. № 257-ФЗ /л.д.4/.

Вместе с тем, в ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ говорится о нарушении правил, а не статьи Федерального Закона от 08.11.2007г. № 257 – ФЗ, в связи с чем суд не может признать протокол об административном правонарушении соответствующим требованиям закона. Фактически событие инкриминируемого административного правонарушения не расписано в протоколе, так как в протоколе нет юридически значимых сведений: во- первых, не указано какие правила перевозки опасных грузов нарушены; во- вторых, не установлено какой опасный груз перевозил Боргояков, для определения класса опасного груза и соответственно специального разрешения. Указанные обстоятельства в силу ст. 26.1 подлежат безусловному выяснению в рамках предъявленного правонарушения.

В постановлении мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 05 минут Боргояков А.Н. на 3 <адрес> управлял автомобилем <данные изъяты> №, нарушил правила перевозки опасных грузов, а именно перевозил опасный груз без специального разрешения. Оценив доказательства по делу в их совокупности, суд квалифицировал действия Боргоякова по ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ – перевозка опасных грузов водителем, не имеющим специального разрешения /л.д.11/.

Указанные выводы мирового судьи не основаны на законе.

В соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении указываются, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Как видно из материалов дела мировой судья не определил какой именно груз перевозил Боргояков А.Н., к какому классу опасности относится перевозимым Боргояковым А.Н. груз. Мировой судья вышел за пределы вменяемого правонарушения и самостоятельно указал пункт правил перевозки опасного груза, который не вменялся Боргоякову, что является недопустимым. Тем самым, не в должной степени исследовал и оценил представленные доказательства. Не установил, имеется ли в действиях Боргоякова А.Н. состав какого-либо административного правонарушения, в том числе состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, в связи с чем вмененный состав нельзя признать обоснованным.

При рассмотрении материалов дела судье необходимо было установить, нарушил ли Боргояков указанные в ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ условия перевозки опасных грузов, правильно ли квалифицированы его действия.

Таким образом, судья не принял мер к всестороннему, полному и объективному установлению обстоятельств дела, выводы судьи не мотивированы.

При таких обстоятельствах, вывод судьи о доказанности вины Боргоякова А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, является преждевременным.

Согласно требованиям ч. 1 п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Мировому судье следовало рассмотреть вопрос о возвращении указанного протокола должностному лицу, что не было сделано.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При установленных обстоятельствах суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным, а значит данное постановление подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье со стадии принятия протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Боргоякова АН по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушений – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № в <адрес>, со стадии принятия протокола об административном правонарушении.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья: А.Г. Раицкий