по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 10 июля 2012 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Александров А.О., рассмотрев жалобу законного представителя МБДОУ «Детский сад № 155 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» Лопатиной Н.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 58 в Ленинском районе г. Красноярска от 07 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 58 в Ленинском районе г. Красноярска от 07 июня 2012 года МБДОУ «Детский сад № 155 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, с предоставлением рассрочки на три месяца с уплатой ежемесячно <данные изъяты> рублей до полного погашения суммы штрафа.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель МБДОУ «Детский сад № 155 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» Лопатина Н.И. обратилась в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление от 07 июня 2012 года отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано на то, что администрация МБДОУ «Детский сад № 155» неоднократно обращалась в вышестоящие инстанции по вопросу выделения денежных средств на выполнение предписаний надзорных органов, в том числе и в Главное управление образования администрации г. Красноярска о разработке проектно-сметной документации и проведении капитального ремонта. Неустранение нарушений, вменяемых в вину МБДОУ «Детский сад № 155», а именно непринятие мер по расположению лестниц 3-го типа на расстоянии более 1 м. от оконных проемов и по приведению наружных открытых лестниц с уклоном не более 1:1; непринятие мер по изменению направления открывания дверей на путях эвакуации по направлению выхода из здания (спортивный зал) относятся к капитальным работам. Согласно п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, капитальным ремонтом признается замена и (или) восстановление: строительных конструкций или их элементов, которые не являются несущими; отдельных элементов несущих конструкций (даже если при этом улучшаются показатели таких элементов); систем и сетей инженерно-технического обеспечения объектов или их элементов. Соответственно устранение указанных нарушений возможно в период проведения капитального ремонта. Кроме того, ежегодно Детским садом осуществляются ремонтные работы на подготовку Детского сада к учебному году, требующие также финансовых затрат – так, в 2010-2012 годах проводились работы по текущему ремонту здания, без которых эксплуатация здания в целом становится невозможной. При этом, в обжалуемом постановлении не учтены указанные обстоятельства, кроме того, сделан вывод о бездействии Детского сада по неустранению описанных нарушений, а отсутствие финансирования учреждения во внимание не принято. Нарушения, зафиксированные административным органом в протоколе объективно не зависят от Детского сада, поскольку требуют значительных финансовых затрат, а также подготовку нормативной и технической документации, следовательно вина Детского сада в указанных нарушениях отсутствует. В отношении исполнения требований пожарной безопасности, указанных в протоколе, Детским садом предприняты все меры, часть нарушений устранена собственными силами учреждения, на устранение нарушений, требующих финансовых затрат, подана заявка.

В судебном заседании законный представитель МБДОУ «Детский сад № 155 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» Белокрылова Н.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила отменить постановление мирового судьи от 07.06.2012 года и производство по делу прекратить.

Выслушав объяснения Белокрыловой Н.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья не находит правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления от 07 июня 2012 года.

Согласно ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Вина МБДОУ «Детский сад № 155 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, МБДОУ «Детский сад № 155 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме не выполнило пункты законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ органа государственного пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в результате внеплановой проверки в здании и в помещениях МБДОУ «Детский сад № 155», эксплуатируемых на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, <адрес>, а именно, п. № – лестница 3-го типа расположена на расстоянии менее 1 метра от оконных проемов в нарушение п. 6.30 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. № – не приняло меры по приведению уклона наружных открытых лестниц в соответствие с нормативным значением п. 5.4 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения»; п. № – не приняло мер по изменению направления открывания дверей на путях эвакуации по направлению выхода из здания (спортивный зал) в нарушение п. 52 ППБ 01-03; п. № - не приняло мер по оборудованию помещений складов соответствующими автоматическими установками обнаружения пожара в зависимости от категорий взрывопожарной и пожарной опасности указанных помещений в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п.п. 4, 5 табл. 3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (л.д. №); актом № от ДД.ММ.ГГГГ проверки, которым установлено, что требования законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № п. № не выполнены в полном объеме (л.д. №); предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Кроме того, решением Арбитражного суда Красноярского края от 06 мая 2011 года МБДОУ «Детский сад № 155 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» в удовлетворении заявления о признании недействительными пунктов № предписания государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору В.С. от ДД.ММ.ГГГГ № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, отказано.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из дела, разрешая вопрос о виновности МБДОУ «Детский сад № 155 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей», мировой суд дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам и пришёл к обоснованному выводу о наличии в бездействии МБДОУ «Детский сад № 155 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Назначенное МБДОУ «Детский сад № 155 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, является минимальным.

Как показал анализ материалов дела, производство по делу об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Детский сад № 155 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» проведено с соблюдением принципа законности. Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, мировым судьей при рассмотрении дела допущено не было.

Доводы жалобы Лопатиной Н.И. являлись предметом судебного разбирательства у мирового судьи и обоснованно были признаны несостоятельными, выводы об этом обстоятельно мотивированы в обжалуемом постановлении, оснований не согласиться с данными выводами мирового судьи не имеется.

В силу ст. 37 Закона РФ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

При этом, выводы мирового судьи о том, что изменение уклона лестниц, расстояния наружной лестницы от оконных проемов, оборудование помещения складов автоматическими установками не связано с капитальным ремонтом, являются правильными.

При этом, МБДОУ «Детский сад № 155 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» имело возможность принять меры для устранения нарушений законодательства либо сообщить должностному лицу, вынесшему предписание о наличии препятствий к его исполнению и необходимости предоставления отсрочки исполнения предписания. Однако на момент составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ каких-либо ходатайств о продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности представлено не было, что подтверждается материалами дела.

Каких-либо иных доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления от 07 июня 2012 года, жалоба законного представителя МБДОУ «Детский сад № 155 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» Лопатиной Н.И. не содержит.

При таком положении обжалуемое постановление мирового судьи от 07 июня 2012 года подлежит оставлению без изменения, а жалоба законного представителя МБДОУ «Детский сад № 155 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» Лопатиной Н.И. - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 58 в Ленинском районе г. Красноярска от 07 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МБДОУ «Детский сад № 155 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей», оставить без изменения, а жалобу законного представителя МБДОУ «Детский сад № 155 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» Лопатиной Н.И. - без удовлетворения.

Судья А.О. Александров