Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Красноярск 20 июля 2012 г.

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Иноземцева Е.А., рассмотрев жалобу законного представителя Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №314 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей» (далее МБДОУ «Детский сад №314») Лексиной В.Б. на постановление мирового судьи судебного участка №58 в Ленинском районе г. Красноярска от 07.06.2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №58 в Ленинском районе г. Красноярска от 07.06.2012г. МБДОУ «Детский сад №314» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель МБДОУ «Детский сад №314» Лексина В.Б. обратилась в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление от 07.06.2012г. отменить, а производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано на то, что администрация МБДОУ «Детский сад №314» неоднократно обращалась в вышестоящие инстанции по вопросу выделения денежных средств на выполнение предписаний надзорных органов, в том числе и в Главное управление образования администрации г. Красноярска о разработке проектно-сметной документации и проведении капитального ремонта, на устранение нарушений, вменяемых в вину МБДОУ «Детский сад №314», а именно непринятие мер по приведению уклона наружных открытых лестниц из групповых ячеек средней и подготовительной групп, расположенных на втором этаже здания к требуемому нормативному значению. Наружные лестницы расположены на расстоянии менее 1м. (0,1м.) от оконных проемов первого этажа здания в нарушение п. 6.30 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Ежегодно садом осуществляются ремонтные работы на подготовку сада к учебному году, требующие также финансовых затрат – так, в 2010-2012г. проводились работы по текущему ремонту здания, без которых эксплуатация здания в целом становится невозможной. В обжалуемом постановлении не учтены указанные обстоятельства, кроме того, сделан вывод о бездействии сада по не устранению описанных нарушений, а отсутствие финансирования учреждения во внимание не принято. Нарушения объективно не зависят от сада, поскольку требуют значительных финансовых затрат, а также подготовку нормативной и технической документации, следовательно вина сада в указанных нарушениях отсутствует. В отношении исполнения требований пожарной безопасности, садом предприняты все меры, часть нарушений устранена собственными силами учреждения, на устранение нарушений, требующих финансовых затрат, подана заявка.

В судебном заседании законный представитель МБДОУ «Детский сад № 14» Лексина В.Б. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила отменить постановление мирового судьи от 07.06.012г. и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ГУ МЧС по доверенности от 23.01.2012г. №13-5-709 Котененев А.В. с доводами жалобы не согласен, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья не находит правовых оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.

Согласно ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Вина МБДОУ «Детский сад №314» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении №1571 от 17.05.2012г, в соответствии с которым, МБДОУ «Детский сад №314» в установленный срок до 01.04.2012г. в полном объеме не выполнило пункты законного предписания №2679/1/1 – 6 от 01.11.2010г. органа государственного пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в результате внеплановой проверки в здании и в помещениях МБДОУ «Детский сад №314», эксплуатируемых на основании свидетельства о государственной регистрации права от 18.03.2011г. серия 24 ЕК № 947188, а именно, п. 2679/1/2 - непринятие мер по приведению уклона наружных открытых лестниц из групповых ячеек средней и подготовительной групп, расположенных на втором этаже здания к требуемому нормативному значению. Наружные лестницы расположены на расстоянии менее 1м. (0,1м.) от оконных проемов первого этажа здания в нарушение п. 6.30 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», актом № 906 от 17.05.2012г. проверки, которым установлено, что требования законного предписания от 01.11.2010г. № п. 2679/1/1-6 не выполнены в полном объеме (л.д. 7 – 8); предписанием № 2679/1/1 – 6 от 01.11.2010г. (л.д. 9-11).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из дела, разрешая вопрос о виновности МБДОУ «Детский сад №314», мировой суд дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам и пришёл к обоснованному выводу о наличии в бездействии МБДОУ «Детский сад №314» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Назначенное МБДОУ «Детский сад №314» наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 руб., является минимальным.

Как показал анализ материалов дела, производство по делу об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Детский сад №314» проведено с соблюдением принципа законности. Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, мировым судьей при рассмотрении дела допущено не было.

Доводы жалобы Лексиной В.Б. являлись предметом судебного разбирательства у мирового судьи и обоснованно были признаны несостоятельными, выводы об этом обстоятельно мотивированы в обжалуемом постановлении, оснований не согласиться с данными выводами мирового судьи не имеется.

В силу ст. 37 Закона РФ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

При этом, выводы мирового судьи о том, что изменение уклона лестниц, расстояния наружной лестницы от оконных проемов, оборудование помещения складов автоматическими установками не связано с капитальным ремонтом, являются правильными.

МБДОУ «Детский сад №314» имело возможность принять меры для устранения нарушений законодательства либо сообщить должностному лицу, вынесшему предписание о наличии препятствий к его исполнению и необходимости предоставления отсрочки исполнения предписания. Однако на момент составления протокола об административном правонарушении 17.05.2012г. каких-либо ходатайств о продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности представлено не было, что подтверждается материалами дела.

Согласно ч. 4 ст. 4 Закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г. №123-ФЗ, на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего ФЗ не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего ФЗ.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения при количестве людей, находящихся в учреждении, угрожают жизни и здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара, следовательно, действующее законодательство РФ, устанавливающее обязательные для исполнения требования пожарной безопасности, обязательно для исполнения данным учреждением в процессе эксплуатации здания.

Строительство здания до введения в действия ППБ и указанных СНиПов не освобождает учреждение от обязанности соблюдать действие требования пожарной безопасности и принимать меры, направленные на приведение здания сада в соответствии с установленными требованиями пожарной безопасности.

Каких-либо иных доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления от 07.06.2012г, жалоба законного представителя МБДОУ «Детский сад № 314» Лексиной В.Б. не содержит.

При таком положении обжалуемое постановление мирового судьи от 07.06.2012г. подлежит оставлению без изменения, а жалоба законного представителя МБДОУ «Детский сад № 314» Лексиной В.Б. - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №58 в Ленинском районе г. Красноярска от 07.06.2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №314 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей », оставить без изменения, а жалобу законного представителя МБДОУ «Детский сад №314» Лексиной В.Б. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья Иноземцева Е.А.