РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 30 июля 2012г.

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе судьи Е.А. Иноземцевой,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ЯР-ТОРГ» Клещ Н.В. на постановление №830 от 18.06.2012г. ГУ МЧС России по Красноярскому краю по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №830 от 18.06.2012г. государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору ГУ МЧС России по Красноярскому краю Котенева А.В. генеральный директор ООО «ЯР-ТОРГ» Клещ Н.В. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 1 и ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, Клещ Н.В. как руководитель организации ООО «ЯР-ТОРГ» (решение единственного участника ООО «ЯР-ТОРГ» от 07.10.2011г.), в соответствии со ст. 38 ФЗ №69-ФЗ от 24.12.1994г. «О пожарной безопасности», несет ответственность за обеспечение пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством. В торговом павильоне «Ермолинские полуфабрикаты», <адрес> «а» в <адрес>, эксплуатируемого ООО «ЯР-ТОРГ» на основании договора аренды от 01.08.2011г., установлены нарушения требований ст. 37 ФЗ от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ППБ РФ (ППБ 01-03), норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03). В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушены требования пожарной безопасности, а именно: - на окнах торгового павильона установлены глухие металлические решетки, п. 40 ППБ 01-03. В соответствии с ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушены требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях, а именно: - помещение торгового павильона не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией п. 4 НПБ 110-03.

Не согласившись с данным постановлением генеральный директор ООО «ЯР-ТОРГ» Клещ Н.В. обратилась с жалобой, в которой просит его изменить, квалифицировать действия должностного лица только по ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения, поскольку неверно применена ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, статья применяется в случае нарушение требований пожарной безопасности к имеющимся системам пожарной сигнализации, а павильон не был оборудован пожарной сигнализацией. Не учтено в качестве смягчающего вину обстоятельства ООО устранило нарушения, на окнах распашные решетки, павильон оборудован охранно-пожарной сигнализацией; заключены договора охраны; генеральный директор впервые привлекается к административной ответственности, нет вреда и ущерба, нет угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, нет угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. ООО «ЯР-ТОРГ» запросило: замеры сопротивления изоляции электропроводки силовой и осветительной сети; измерения сопротивления изоляции проводов кабелей и заземляющих устройств. Установка пожарной сигнализации относится к капитальным затратам, такая обязанность лежит на арендодателе, поскольку договором обязанность по установке пожарной сигнализации арендатору не вменена.

Клещ Н.В. в судебное заседание не явилась, по неизвестной суду причине, о рассмотрении дела уведомлена своевременно и надлежащим образом. (Костылева Е.В. по доверенности №18 от 07.06.2012г. является представителем ООО ««ЯР-ТОРГ», и не является защитником Клещ Н.В., так как не имеет доверенности от данного лица, в связи, с чем не допущена к участию в судебном заседании в качестве защитника лица привлеченного к административной ответственности). Представители прокуратуры Ленинского района г. Красноярска, в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о рассмотрении дела уведомлена своевременно и надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц в соответствии со ст.25.1, ст. 25.11 КоАП РФ.

Представитель ГУ МЧС России по Красноярскому краю, в судебном заседании по доверенности от 23.01.2012г. №13-5-669 Ликай Н.В. с доводами жалобы не согласна, считает квалификацию действий Клещ Н.В. правильной.

Выслушав объяснения участника процесса, исследовав административный материал, суд считает, что постановление ГУ МЧС России по Красноярскому краю от 18.06.2012г. подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушения требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ и ч. 3-8 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушения требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, указание даты совершения административного правонарушения является обязательным.

В соответствии с п.п. 4, 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об
административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства установленные
при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В отношении генерального директора ООО «ЯР-ТОРГ» Клещ Н.В. прокуратурой Ленинского района г. Красноярска возбуждено дело об административном правонарушении от 21.02.2012г. по ч.1 и ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку при проведении прокуратурой проверки соблюдения ППБ РФ, 19.01.2012г. выявлены нарушения ППБ ответственность за которые несет руководителя организации ООО «ЯР-ТОРГ» Клещ Н.В. В торговом павильоне «Ермолинские полуфабрикаты», ул. Амурская, 30 «а» в Ленинском районе г. Красноярск, эксплуатируемого ООО «ЯР-ТОРГ» на основании договора аренды нежилого помещения от 01.08.2011г., - на окнах торгового павильона установлены глухие металлические решетки, что не соответствует п. 40 ППБ 01-03 и помещение торгового павильона не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, что не соответствует п. 4 НПБ 110-03.

При рассмотрении административного дела 18.06.2012г. ГУ МЧС России по Красноярскому краю вину должностного лица не установили, только признали, что ее действия как административные нарушения по ч.1 и ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ. К тому же в постановлении об административном правонарушении от 18.06.2012г. отсутствует дата совершения административных правонарушений, а именно отсутствует указание когда выявлены данные административные правонарушения, поскольку указанные правонарушения носят длящийся характер, а при длящихся административных правонарушениях сроки, предусмотренные ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, в соответствии с чем согласно постановления о возбуждении административного дела, прокуратура правонарушения выявила 19.01.2012г. при проведении прокурорской проверки, в связи с чем постановление не может быть признано мотивированным, содержащим состав административного правонарушения и отвечающим требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд пришел к выводу об отмене оспариваемого постановления как не отвечающего требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях поскольку приведенные выше процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и направлению на новое рассмотрение, в связи с не истечением сроков привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ.

На сновании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление №830 от 18.06.2012г. государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору ГУ МЧС России по Красноярскому краю Котенева А.В. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 и ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «ЯР-ТОРГ» Клещ Н.В. отменить, а материалы административного дела подлежат возвращению на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента вынесения с подачей жалобы в Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья: Е.А. Иноземцева