по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Красноярск 30 августа 2012 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Потылицын А.В., рассмотрев жалобу заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 166 комбинированного вида» Антоненко Е.Н. на постановление государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Ш.В.А. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Ш.В.А. №/ от ДД.ММ.ГГГГ заведующая Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 166 комбинированного вида» (далее МБДОУ «Детский сад № 166 комбинированного вида») Антоненко Е.Н. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, заведующая МБДОУ «Детский сад №166 комбинированного вида» Антоненко Е.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Ш.В.А. от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что она, как заведующая Детского сада неоднократно обращалась в вышестоящие инстанции по вопросу выделения денежных средств на выполнение предписаний надзорных органов, однако до сегодняшнего дня финансирование не произведено. Здание Детского сада построено по проекту 1961 года, который отвечал на момент постройки требованиям пожарной безопасности. Реконструкция и капитальный ремонт здания не осуществлялись. Доказательств угрозы жизни или здоровья людей при дальнейшей эксплуатации детского сада надзорным органом не представлено. Нарушения, зафиксированные административным органом в протоколе объективно не зависят от детского сада, поскольку требуют значительных финансовых затрат. Часть нарушений, вменяемых Детскому саду возможна только в период проведения капитального ремонта. При этом, в обжалуемом постановлении указанные обстоятельства не учтены.

В судебном заседании представитель МБДОУ «Детский сад № 166 комбинированного типа» Антоненко Е.Н. доводы жалобы поддержала в полном объёме, дополнительно пояснила, что помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска М.А.П. проверку МБДОУ «Детский сад № 166 комбинированного типа» ДД.ММ.ГГГГ фактически не проводила, помещение детского сада не осматривала, вызвала ее в прокуратуру, где выяснила какие пункты предписаний государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору к моменту последней проверки отдела по пожарному надзору в ДД.ММ.ГГГГ года были не исполнены, после чего вручила постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, заместитель прокурора Ленинского района г. Красноярска К.Е.В. в ее присутствии постановление не оставляла, права ей не разъясняла, Антоненко Е.Н. была лишена возможности дать объяснения, все указанные действия осуществляла помощник прокурора М.А.П.. Кроме того, захламление эвакуационных выходов было ликвидировано в ходе проверки госпожнадзора в ДД.ММ.ГГГГ года и по состоянию ДД.ММ.ГГГГ данное нарушение отсутствовало, просила отменить постановление государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Ш.В.А. №/ от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить.

Заместитель прокурора Ленинского района г. Красноярска Короткова Е.В. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала, указала, что вынесенное в отношении МБДОУ «Детский сад № 166 комбинированного вида» постановление является законным и обоснованным.

Государственный инспектор г. Красноярска по пожарному надзору Ш.В.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрении дела извещён своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Выслушав объяснение Антоненко Е.Н., заключение заместителя прокурора Ленинского района г. Красноярска Коротковой Е.В., исследовав материалы дела, суд считает, что постановление государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Ш.В.А. от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено, в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При производстве по делу об административном правонарушении в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад № 166 комбинированного вида» Антоненко Е.Н. такие нарушения были допущены.

В силу п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно: время совершения и событие административного правонарушения, мотивированное решение по делу.

Как видно из обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ, государственный инспектор г. Красноярска по пожарному надзору Ш.В.А. установил вину заведующей МБДОУ «Детский сад № 166 комбинированного вида» Антоненко Е.Н. в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Между тем, в указанном постановлении от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в полном объёме не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно не установлено время (дата) совершения Антоненко Е.Н. административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Кроме того, несмотря на то, что Антоненко Е.Н. не согласилась с вменённым административным правонарушением, о чём указала в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вывод о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении не мотивирован, не приведены доказательства, его подтверждающие.

Отсутствие в постановлении сведений, предусмотренных ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, является существенным недостатком. Такое постановление не может быть признано законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Ш.В.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад № 166 комбинированного вида» Антоненко Е.Н. подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, поскольку данные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Ш.В.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 166 комбинированного вида» Антоненко Е.Н., - отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья А.В.Потылицын