Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Красноярск 10 октября 2012 г.

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе судьи Иноземцевой Е.А.,

рассмотрев жалобу государственного инспектора ОВК Территориального управления Росфиннадзора в Красноярском крае Алексеевой Т.П. на определение мирового судьи судебного участка №63 в Ленинском районе г. Красноярска Кочерги Д.Е. от 27.08.2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Автосалон «Лидер» о возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол

У С Т А Н О В И Л:

Определением мирового судьи судебного участка №63 в Ленинском районе г. Красноярска Кочерга Д.Е. от 27.08.2012г. протокол №04-12/6504 и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО Автосалон «Лидер» были возвращены государственному инспектору ОВК Территориального управления Росфиннадзора в Красноярском крае Алексеевой Т.П. для устранения недостатков.

Не согласившись с данным определением, государственный инспектор ОВК Территориального управления Росфиннадзора в Красноярском крае обратилась в суд с жалобой, в которой просит определение мирового судьи судебного участка №63 в Ленинском районе г. Красноярска от 27.08.2012г. отменить. В обоснование жалобы указано на то, что выводы суда являются необоснованными, не соответствующими ст. 28.2 КоАП РФ. Для извещения ООО Автосалон «Лидер» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении должностным лицом были приняты все необходимые, достаточные и разумные меры. КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с формой извещения о времени составления протокола, в отношении которого ведётся административное производство. Извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи.

Представители ОВК Территориального управления Росфиннадзора в Красноярском крае выступающие по доверенностям Рахматулина Т.М. и Исаков А.Е. доводы жалобы поддержали в полном объёме, настаивали на её удовлетворении.

Представитель ООО Автосалон «Лидер» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом, в соответствии с нормами КоАП РФ, дело рассмотрено в их отсутствии.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд не находит правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого определения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч.ч. 2, 3, 4 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается объяснение законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело. При составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Законному представителю юридического лица должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, он вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, только если он извещен в установленном порядке о месте и времени его составления.

Как следует из материалов дела 27.08.2012г. на рассмотрение мировому судье судебного участка №63 в Ленинском районе г. Красноярска поступил протокол об административном правонарушении от 20.08.2012г., составленный государственным инспектором ОВК Территориального управления Росфиннадзора в Красноярском Алексеевой Т.П., в отношении ООО «Автосалон «Лидер» по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В протоколе указано что, он составлен в отсутствие законного представителя ООО «Автосалон «Лидер». Согласно представленному в материалах дела извещению исх. от 09.07.2012г. №19-18-11/3193 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении законный представитель ООО «Автосалон «Лидер» был уведомлен по адресу нахождения юридического лица, указанному в выписке из ЮГРЮЛ и на официальном сайте ФНС - г. Красноярск, пр. имени газеты Красноярский рабочий, 30«а». Однако доказательств, свидетельствующих о вручении уведомления представителю ООО Автосалон «Лидер», либо сведений об отказе лица в его получении в материалах дела не содержится. Конверт с заказной корреспонденцией возвращен в адрес Территориального управления по истечению срока хранения, а согласно акта от 14.08.2012г. каких либо однозначных выводов об уведомлении сделать не представляется возможным, не отражена цель и время выезда, от кого конкретно получена информация полные данные фамилия, имя, отчество, и на основании каких документов либо по какой иной причине ИП Зайцева М.Г. информирует об отсутствии по адресу г. Красноярск, пр. имени газеты Красноярский рабочий, 30«а» ООО «Автосалона «Лидер».

На основании не врученного уведомления должностным лицом принято решение о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО «Автосалон «Лидер», но и при этом доказательств, свидетельствующих о вручении копии протокола представителю ООО Автосалон «Лидер», либо сведений об отказе лица в получении протокола в материалах дела не содержится. Конверт с заказной корреспонденцией возвращен в адрес Территориального управления по истечению срока хранения 24.09.2012г. (копия конверта с отметкой о возврате была представлена только в судебном заседании суду второй инстанции).

Выписка из ЕГРЮЛ в налоговый орган лицом составившим протокол и собиравшим административный материал в отношении ООО «Автосалон «Лидер» не запрашивалась, в связи, с чем не были предприняты меры по уведомлению законного представителя, учредителя либо директора ООО (в выписке с сайта не имеется номеров телефонов и адресов законного представителя).

Определением мирового судьи судебного участка №63 в Ленинском районе г. Красноярска протокол возвращен должностному лицу для устранения недостатков на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, в связи с отсутствием доказательств извещения законного представителя ООО «Автосалон «Лидер» Никитиной Н.Н. по адресу места жительства и телефону, которые также указанны в выписке из ЕГРЮЛ от 10.10.2012г. (запрошенной судом второй инстанции).

Суд находит вывод мирового судьи о возвращении протокола и приложенных к нему материалов должностному лицу, ввиду отсутствия надлежащего извещения законного представителя ООО «Автосалон «Лидер» Никитиной Н.Н. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по адресу места жительства и телефону, указанным в выписке из ЕГРЮЛ от 10.10.2012г., соответствующим положениям ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ. По мнению суда, при невозможности уведомить законного представителя юридического лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в связи с отсутствием юридического лица по месту нахождения, указанному в учредительных документах, должностным лицом должны быть приняты исчерпывающие меры по надлежащему извещению законного представителя юридического лица о месте и времени составления протокола по всем известным адресам и телефонам. Поскольку мировым судьей при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении было установлено, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении располагало официальными данными, представленными налоговым органом, об адресе места жительства и телефоне законного представителя юридического лица, необходимых сведений об извещении законного представителя ООО «Автосалон «Лидер» о месте и времени составления протокола по данному адресу и /или/ телефону судье не представило, он правомерно пришел к выводу о возвращении протокола и приложенных к нему материалы должностному лицу, составившему протокол.

При таких обстоятельствах, мировой судья законно и обоснованно вынес определение о возвращении материалов об административном правонарушении от 27.08.2012г. в отношении ООО Автосалон «Лидер» государственному инспектору ОВК Территориального управления Росфиннадзора в Красноярском крае Алексеевой Т.П. для устранения недостатков.

На основании изложенного, и руководствуюсь ст.ст. 28.2, 29.4, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка №63 в Ленинском районе г. Красноярска Кочерги Д.Е. от 27.08.2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ООО Автосалон «Лидер» о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела государственному инспектору ОВК Территориального управления Росфиннадзора в Красноярском крае Алексеевой Т.П. оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора ОВК Территориального управления Росфинназора в Красноярском крае Алексеевой Т.П. – без удовлетворения.

Судья Е.А. Иноземцева