Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Красноярск 10 октября 2012 г.

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе судьи Иноземцевой Е.А.,

рассмотрев жалобу государственного инспектора ОВК Территориального управления Росфиннадзора в Красноярском крае Алексеевой Т.П. на определение мирового судьи судебного участка №63 в Ленинском районе г. Красноярска Кочерги Д.Е. от 27.08.2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Автосалон «Лидер» о возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол

У С Т А Н О В И Л:

Определением мирового судьи судебного участка №63 в Ленинском районе г. Красноярска Кочерга Д.Е. от 27.08.2012г. протокол №04-12/6505 и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО Автосалон «Лидер» были возвращены государственному инспектору ОВК Территориального управления Росфиннадзора в Красноярском крае Алексеевой Т.П. для устранения недостатков.

Не согласившись с данным определением, государственный инспектор ОВК Территориального управления Росфиннадзора в Красноярском крае обратилась в суд с жалобой, в которой просит определение мирового судьи судебного участка №63 в Ленинском районе г. Красноярска от 27.08.2012г. отменить. В обоснование жалобы указано на то, что выводы суда являются необоснованными, не соответствующими ст. 28.2 КоАП РФ. Для извещения ООО Автосалон «Лидер» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении должностным лицом были приняты все необходимые, достаточные и разумные меры. КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с формой извещения о времени составления протокола, в отношении которого ведётся административное производство. Извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи.

Представители ОВК Территориального управления Росфиннадзора в Красноярском крае выступающие по доверенностям Рахматулина Т.М. и Исаков А.Е. доводы жалобы поддержали в полном объёме, настаивали на её удовлетворении.

Представитель ООО Автосалон «Лидер» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом, в соответствии с нормами КоАП РФ, дело рассмотрено в их отсутствии.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд не находит правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого определения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч.ч. 2, 3, 4 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается объяснение законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело. При составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Законному представителю юридического лица должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, он вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, только если он извещен в установленном порядке о месте и времени его составления.

Как следует из материалов дела 27.08.2012г. на рассмотрение мировому судье судебного участка №63 в Ленинском районе г. Красноярска поступил протокол об административном правонарушении от 20.08.2012г., составленный государственным инспектором ОВК Территориального управления Росфиннадзора в Красноярском Алексеевой Т.П., в отношении ООО «Автосалон «Лидер» по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В протоколе указано что, он составлен в отсутствие законного представителя ООО «Автосалон «Лидер». Согласно представленному в материалах дела извещению исх. от 09.07.2012г. №19-18-11/3193 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении законный представитель ООО «Автосалон «Лидер» был уведомлен по адресу нахождения юридического лица, указанному в выписке из ЮГРЮЛ и на официальном сайте ФНС - г. Красноярск, пр. имени газеты Красноярский рабочий, 30«а». Однако доказательств, свидетельствующих о вручении уведомления представителю ООО Автосалон «Лидер», либо сведений об отказе лица в его получении в материалах дела не содержится. Конверт с заказной корреспонденцией возвращен в адрес Территориального управления по истечению срока хранения, а согласно акта от 14.08.2012г. каких либо однозначных выводов об уведомлении сделать не представляется возможным, не отражена цель и время выезда, от кого конкретно получена информация полные данные фамилия, имя, отчество, и на основании каких документов либо по какой иной причине ИП Зайцева М.Г. информирует об отсутствии по адресу г. Красноярск, пр. имени газеты Красноярский рабочий, 30«а» ООО «Автосалона «Лидер», к тому же в материалы дела представлена копия акта, без указания где находится подлинник, что свидетельствует, что по конкретному делу ни какой акт не составлялся, и по конкретному делу на юридический адрес лица привлекаемого к административной ответственности никто не выезжал.

На основании не врученного уведомления должностным лицом принято решение о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО «Автосалон «Лидер», но и при этом доказательств, свидетельствующих о вручении копии протокола представителю ООО Автосалон «Лидер», либо сведений об отказе лица в получении протокола в материалах дела не содержится. Конверт с заказной корреспонденцией возвращен в адрес Территориального управления по истечению срока хранения 24.09.2012г. (копия конверта с отметкой о возврате была представлена только в судебном заседании суду второй инстанции).

Выписка из ЕГРЮЛ в налоговый орган лицом составившим протокол и собиравшим административный материал в отношении ООО «Автосалон «Лидер» не запрашивалась, в связи, с чем не были предприняты меры по уведомлению законного представителя, учредителя либо директора ООО (в выписке с сайта не имеется номеров телефонов и адресов законного представителя).

Определением мирового судьи судебного участка №63 в Ленинском районе г. Красноярска протокол возвращен должностному лицу для устранения недостатков на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, в связи с отсутствием доказательств извещения законного представителя ООО «Автосалон «Лидер» Никитиной Н.Н. по адресу места жительства и телефону, которые также указанны в выписке из ЕГРЮЛ от 10.10.2012г. (запрошенной судом второй инстанции).

Суд находит вывод мирового судьи о возвращении протокола и приложенных к нему материалов должностному лицу, ввиду отсутствия надлежащего извещения законного представителя ООО «Автосалон «Лидер» Никитиной Н.Н. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по адресу места жительства и телефону, указанным в выписке из ЕГРЮЛ от 10.10.2012г., соответствующим положениям ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ. По мнению суда, при невозможности уведомить законного представителя юридического лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в связи с отсутствием юридического лица по месту нахождения, указанному в учредительных документах, должностным лицом должны быть приняты исчерпывающие меры по надлежащему извещению законного представителя юридического лица о месте и времени составления протокола по всем известным адресам и телефонам. Поскольку мировым судьей при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении было установлено, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении располагало официальными данными, представленными налоговым органом, об адресе места жительства и телефоне законного представителя юридического лица, необходимых сведений об извещении законного представителя ООО «Автосалон «Лидер» о месте и времени составления протокола по данному адресу и /или/ телефону судье не представило, он правомерно пришел к выводу о возвращении протокола и приложенных к нему материалы должностному лицу, составившему протокол.

При таких обстоятельствах, мировой судья законно и обоснованно вынес определение о возвращении материалов об административном правонарушении от 27.08.2012г. в отношении ООО Автосалон «Лидер» государственному инспектору ОВК Территориального управления Росфиннадзора в Красноярском крае Алексеевой Т.П. для устранения недостатков.

На основании изложенного, и руководствуюсь ст.ст. 28.2, 29.4, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка №63 в Ленинском районе г. Красноярска Кочерги Д.Е. от 27.08.2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ООО Автосалон «Лидер» о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела государственному инспектору ОВК Территориального управления Росфиннадзора в Красноярском крае Алексеевой Т.П. оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора ОВК Территориального управления Росфинназора в Красноярском крае Алексеевой Т.П. – без удовлетворения.

Судья Е.А. Иноземцева