ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 сентября 2010 года г. Красноярск
Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Раицкий А.Г. (г. Красноярск, ул. Коломенская, 4 «а»), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенном индивидуальным предпринимателем Рысбаевым А.Т. (ИНН Номер обезличен, зарегистрированного по адресу: ...)
УСТАНОВИЛ:
21.09.2010 года в 12.40 ч. в ходе проведения внеплановой выездной проверки, на основании распоряжения № 92 от 21.09.2010 года в торговом контейнере Номер обезличен на территории рынка ... расположенного по адресу: ..., выявлен гражданин республики Кыргызстан Э.Т.у., Дата обезличена г.р. который осуществлял трудовую деятельность, без разрешения на работу, предусмотренного ч. 4 ст.13 Федерального Закона № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Трудовая деятельность Э.Т.у. выразилась в продаже мужской рубашки по цене 500 рублей, факт работы не отрицает. В ходе проверки осуществлялась видеозапись. В связи с выявленным нарушением миграционного законодательства в отношении гражданина республики Кыргызстан Э.Т.у., Дата обезличена года рождения составлен протокол об административном правонарушении № 951 от 21.09.2010 г., предусмотренный ст. 18.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации – осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, которое требуется в соответствии с федеральным законом. Вынесено определение от 23.09.2010 года о передаче материалов дела на комиссию по делам несовершеннолетних Ленинского района г. Красноярска.
Таким образом, по мнению суда, действия индивидуального предпринимателя Рысбаева А.Т. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.16 КоАП РФ - нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности.
Протокол об административном правонарушении от 23.09.2010 года № 953 составлен уполномоченным должностным лицом Управления Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю инспектором ОИК Коровай В.Н. (в соответствии с требованиями части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, приказами ФМС России от 03.06.2008 г. №137).
Предусмотренные статьями 28.2, 28.5, 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требования к порядку составления протокола об административном правонарушении соблюдены.
Протокол об административном правонарушении после выявления совершения административного правонарушения, содержит все данные и сведения необходимые для правильного и всестороннего разбирательства дел по существу. Право гражданина на предоставление услуг переводчика соблюдено. Права и обязанности лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснены.
Из объяснения индивидуального предпринимателя в судебном заседании Рысбаева А.Т. следует, что 21 сентября 2010 г. его брат Э.Т.у., являющийся гражданином Республики Кырзызстан, с женой осуществляли торговую деятельность на арендуемом им (Рысбаевым) торговом месте Номер обезличен на рынке «.... Примерно в 12-40 час. его брат осуществил продажу рубашки, стоимостью 500 руб. мужчине, который как впоследствии стало известно является сотрудником ОБПРиАЗ ОМ №8 УВД по г. Красноярску, что зафиксировано в акте проверки от 21.09.2010 г. и видеосъемкой. На Э.Т.у. составлен протокол об административном правонарушении Номер обезличен от 21 сентября 2010 г. О том, что для осуществления трудовой деятельности иностранному гражданину необходимо иметь разрешение на работу, он знал, но поскольку брат торговал не постоянно, они его не пытались получить. Свою вину признает полностью.
Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что гражданин Кыргызстана Э.Т.у. произвел реализацию непродовольственных товаров, не имея обязательного на то разрешения на работу либо патента, что подтверждается собранными по делу материалами, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении Номер обезличен от 21.09.2010 года, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ.
Действия индивидуального предпринимателя Рысбаева А.Т., Дата обезличена года рождения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.16 Кодекса.
Согласно п.4 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации № 115 - ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами, в том числе правом на труд, и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ. Согласно ст. 14 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане не имеют права: 1) находиться на муниципальной службе; 2) замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ, в соответствии с ограничениями, предусмотренными Кодексом торгового мореплавания РФ; 3) быть членом экипажа военного корабля РФ или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации; 4) быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности России. Перечень таких объектов и организаций утверждается Правительством РФ; 5) заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.
На основании собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя Рысбаева А.Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена, подтверждается как протоколом об административном правонарушении, так и признательными объяснениями Рысбаева А.Т.
При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия Рысбаева А.Т. по ч.1 ст. 18.16 КоАП РФ - нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельностью.
При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, признание индивидуальным предпринимателем, привлекаемым к административной ответственности, своей вины, раскаяние в совершенном правонарушении.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Рысбаева А.Т. (ИНН Номер обезличен, зарегистрированного по адресу: ...) признать виновным в совершении на территории Ленинского района г.Красноярска, а именно в торговом контейнере Номер обезличен на территории рынка ..., расположенного по адресу: ...,административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.16 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок семь суток по указанному адресу.
Данное постановление в силу ст. 32.12 КоАП РФ исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения с подачей жалобы в Ленинский районный суд г. Красноярска.
Судья: А.Г. Раицкий