ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Красноярск 24 сентября 2010 г.
Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Раицкий А.Г., (г. Красноярск, ул. Коломенская, 4 «а»), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Сантрейд»,
Установил:
15 сентября 2010 г. в отношении ООО «Сантрейд» государственным инспектором Отдела государственного пожарного надзора г. Красноярска Якимовым В.А. составлен протокол № 3361 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», которым установлены нарушения требований ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которые в судебном заседании нашли свое подтверждение, судом установлено, что в период с 10.00 часов 31 августа 2010 года до 15.00 часов 15 сентября 2010 года в соответствии с распоряжением № 2254 от 23.08.2010 года, подписанным главным государственным инспектором г. Красноярска Красноярского края по пожарному надзору Коневым А.А., при проведении внеплановой выездной проверки по надзору за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности на территории, в зданиях и в помещениях общества с ограниченной ответственностью «Сантрейд» (далее ООО «Сантрейд»), эксплуатируемых им на праве собственности, расположенного по адресу: .... Юридическое лицо ООО «Сантрейд» в соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ будучи обязанным соблюдать требования пожарной безопасности в эксплуатируемых им помещениях, при осуществлении своей деятельности допустило нарушение требований норм и правил пожарной безопасности в РФ:
- помещения и сооружения складов, бытовых помещений не оборудовало системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах, что может привести к позднему обнаружению пожара и несвоевременному оповещению людей;
- не ввело в действие систему оповещения людей о пожаре в помещениях магазина «Водолей», что может привести к позднему обнаружению пожара и несвоевременному оповещению людей;
- не установило имеющиеся приемно-контрольный прибор и приборы управления пожарные в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, что может привести к позднему обнаружению пожара и несвоевременному оповещению людей;
- не приняло мер к переносу аппаратов предназначенных для отключения электроснабжения складов вне помещения складов (склады № 14,12,13,7 склад магазина «Водолей-строй»), что может служить источником возникновения пожара;
- не произвело замер сопротивления изоляции токоведущих частей силовой и осветительной сети, что может служить источником возникновения пожара;
- помещения складов № 14,12,13,7 не оборудовало автоматической установкой пожаротушения, что может привести к позднему обнаружению пожара и несвоевременному тушению;
- не демонтировало отделку стен на путях эвакуации выполненную горючими материалами (панели МДФ) в коридорах и на лестничной клетке в офисной пристройке к складам № 4,6, что препятствует безопасному движению людей к эвакуационному выходу;
- не выполнило ширину дверных проемов эвакуационных выходов на первом этаже и из столовой со стороны кухни магазина «Водолей» не менее 1,2 метра (0,9 м.), что препятствует быстрой и безопасной эвакуации людей;
- не установило противопожарные двери в помещения склада на втором этаже магазина «Водолей-строй» и электрощитовой магазина «Водолей», что способствует распространению опасных факторов пожара;
- не приняло мер и не выполнило открывание дверей эвакуационных выходов (внутренние) на первом этаже возле кабинета отдела кадров в магазине «Водолей» и на первом этаже магазина «Водолей-строй» (дверь из офисных помещений, где магазин и двери эвакуационного выхода используемого под склад) открывающимися по направлению выхода из зданий, что препятствует безопасной эвакуации людей;
- не оборудовало автоматической установкой пожарной автоматики помещения склада № 10, гаража автокар, склада № 1,2,4,6,8,3,5, помещения офисной пристройки к складам № 6,4; помещения сервисного центра и встроенные офисные помещения магазина «Водолей», что может привести к позднему обнаружению пожара и несвоевременному оповещению людей;
- не приняло мер и не переоборудовало раздвижные двери в помещениях магазина «Водолей» и «Водолей-строй», что препятствует безопасной эвакуации людей;
- не приняло мер и не демонтировало встроенные помещения кладовщиков, выполненных из горючих материалов в складах № 1,2,7,10,3,8; что способствует распространению опасных факторов пожара;
- не произвело эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах зданий, что препятствует безопасной работе пожарных подразделений;
- не приняло мер к замене и не допущению применения на путях эвакуации материалов с более высокой пожарной опасностью, чем: В2,РП2,Д3,Т2 – для покрытий пола на путях эвакуации в офисной пристройке к складам № 6,4, что препятствует безопасному движению людей к эвакуационному выходу;
- не укомплектовало помещения складов №№ 11,4,7, 8,3,5 помещения магазинов «Водолей», «Водолей-строй», помещения офисной пристройки к складам № 6,4 первичными средствами пожаротушения, что препятствует быстрому тушению пожара;
- отсутствуют планы эвакуации людей в случае пожара в магазинах «Водолей» и «Водолей –строй», что препятствует быстрой и безопасной эвакуации людей;
- допускается захламление путей эвакуации из торгового зала на втором этаже магазина «Водолей» коробками, что препятствует быстрой и безопасной эвакуации людей;
- под лестничным маршем, а также в бойлерной магазина «Водолей» допускается хранение посторонних предметов и материалов, что способствует быстрому распространению опасных факторов пожара;
- допускается установка помещения склада на путях эвакуации из торгового зала магазина «Электроинструмент» в магазине «Водолей-строй», что препятствует быстрой и безопасной эвакуации людей.
Судом установлено, что указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
В судебное заседание законный представитель юридического лица ООО «Сантрейд» Чумичев С.В., извещенный судьей лично, в судебное заседание не явился, просил отложить рассмотрение дела, ограничившись записью в протоколе об административном правонарушении, что согласен с протоколом, нарушения будут устранены. Суд отклонил заявленное ходатайство об отложении дела в связи с его необоснованностью.
В судебном заседании инспектор Отдела государственного пожарного надзора Алавкин П.М. сообщил суду, что ООО «Сантрейд» имеет серьезные нарушения требований пожарной безопасности, которые неоднократно доводились до указанной организации, в том числе путем привлечения к административной ответственности и ранее, однако нарушения не устраняются, по существу игнорируются указанной организацией, изложенные в протоколе нарушения действительно имеют место быть и по своему содержания ставят под угрозу жизнь и здоровье людей, которые непосредственно работают на предприятии и которые пользуются услугами указанного общества, считает, что немедленно следует приостановить деятельность указанного общества путем опечатывания входных дверей магазинов «Водолей» и «Водолей-строй», офисных помещений в пристройке к складам № 4,6 ООО «Сандрейд» по адресу: ..., которые непосредственно ставят под угрозу жизнь и здоровье людей, что установлено в результате проверки.
Выслушав инспектора Отдела государственного пожарного надзора Алавкина П.М., проверив и оценив представленные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.
Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации» установлено, что Правила пожарной безопасности устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в т.ч. руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Исследовав распоряжение № 2254 от 23.09.2010 года о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, акт № 2254 от 15 сентября 2010 года проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, суд находит его законным и обоснованным.
При представленных обстоятельствах правомерно был составлен протокол о временном запрете деятельности от 15 сентября 2010 года.
Протокол об административном правонарушении №3361 от 15 сентября 2010 г. достаточно подробно и обстоятельно описывает событие административного правонарушения и подтверждает все вышеизложенные и указанные нарушения требований пожарной безопасности. Согласно представленному протоколу, выявленные нарушение не оспорены законным представителем, что указано в его объяснениях в протоколе.
Согласно представленным свидетельствам о государственной регистрации офисные помещения в пристройке к складам № 4,6 ООО «Сандрейд» по адресу: ... являются собственностью ООО «Сандрейд».
На основании указанных доказательств, судья считает вину ООО «Сантрейд» установленной и квалифицирует действия ООО «Сандрейд» по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ “Об административных правонарушениях” – нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Совокупность представленных суду доказательств, по мнению суда, доказывает вину указанного юридического лица, в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований и норм пожарной безопасности. Учитывая, что факт нарушения правил пожарной безопасности, выявленный в результате проверки подтвержден, а вина в совершении вменяемого ООО «Сантрейд» правонарушения доказана и не оспорена, при решении вопроса о виде и мере наказания за совершенное административное правонарушение, суд учел характер и степень общественной опасности административного правонарушения, обстоятельства дела, а так же данные о том, что данное юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности от 24.12.2009 г.
При этом, суд проанализировав конкретные нарушения и все обстоятельства по делу приходит к выводу, что административное правонарушение совершённое ООО «Сантрейд» требует приостановления его деятельности, так как выявленные нарушения с представленной очевидностью ставят под угрозу жизнь и здоровье людей. В силу ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности. Согласно протоколу о временном запрете деятельности, последний осуществлен в 15.00 часов 15 сентября 2010 года.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
Постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «Сантрейд» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ “Об административных правонарушениях” и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем опечатывания входных дверей магазинов «В» и «ВС», офисных помещений в пристройке к складам № 4,6 ООО «Сандрейд» по адресу: ... сроком на 15 суток, исчисляя этот срок с 15.00 часов 15 сентября 2010 года.
Данное постановление в силу ст. 32.12 КоАП РФ исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения с подачей жалобы в Ленинский районный суд г. Красноярска.
Судья: А.Г. Раицкий