П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 ноября 2011г. г.Красноярска

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Иноземцева Е.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ЗАО «СТС Логистикс», юридический адрес <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

03.12.2010г. таможенным представителем ЗАО «СТС Логистикс», по доверенности Поддубецкой Н.А., исполняя условия договора №0586/00-10-08 от 27.07.2010г. в Красноярский таможенный пост Красноярской таможни г. Красноярск, ул. Рязанская, д. 12, подана грузовая таможенная декларация №10606060/031210/0007391 на товары, под товаром №2 - полиэтилен негорючий, черный гранулированный высокого давления, с удельным весом не менее 0,94, применяется для производства облицовочных фасадных панелей с кодом ТН ВЭД 3901109000, общим весом нетто 1400 кг., ввезенный на таможенную территорию РФ из Китая в контейнере №HDMU4781990 в адрес грузополучателя ООО «Деловой Мир». Согласно акту таможенного досмотра №10606060/071210/000702 от 07.12.2011г. общий вес нетто товара №2 составил 1475,75 кг, что превышает вес нетто товара №2, заявленный в ДТ на 75,75 кг., то есть, таможенным брокером ЗАО «СТС Логистикс» не продекларировано по установленной письменной форме 75,75 кг товара - «полиэтилен негорючий, черный гранулированный высокого давления, с удельным весом не менее 0,94, применяется для производства облицовочных фасадных панелей», подлежащий обязательной декларации.

Представитель ЗАО «СТС Логистикс» в судебное заседание не явился, о дне, времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом в соответствии с нормами КоАП РФ, в удовлетворении ходатайства Полухина Д.В. представителя ЗАО «СТС Логистикс» (полномочия проверены) об отложении слушания дела, отказано, поскольку не имеется данных об уважительности причин не явки в судебное заседание представителя ЗАО «СТС Логистикс».

Представители Красноярского таможенного поста Красноярской таможни в судебное заседание не явились, о дне, времени слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом в соответствии с нормами КоАП РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину ЗАО «СТС Логистикс» в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ доказанной представленными суду доказательствами.

В соответствии с ст. 16.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 12 Таможенного кодекса Таможенного союза, (далее ТК ТС) таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей. Отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

В соответствии со ст. 15 ТК ТС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе: требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований.

В соответствии со ст. 16 ТК ТС, обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии со ст. 17 ТК ТС, за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии со ст. 180 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяется вид таможенной декларации - декларация на товары.

В соответствии со ст. 181 ТК ТС, при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются в том числе и наименование, описание, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто), и т.д.

В соответствии со ст. 183 ТК ТС, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом, то есть должны в декларации содержаться достоверные сведения.

В соответствии со ст. 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст.188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии со ст. 190 ТК ТС, таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В судебном заседании установлено, что ЗАО «СТС Логистикс» включен в Реестр таможенных брокеров пункт №120, свидетельство №0120/03.

Между ЗАО «СТС Логистикс» и ООО "Деловой Мир" заключен договор на оказание услуг таможенного брокера от 27.07.2010г. №0586/00-10-08, в целях совершения таможенного оформления товаров и транспортных средств, ООО "Деловой Мир" поручает, а таможенный представитель ЗАО "СТС Логистикс" принимает на себя обязательства совершить от имени и по поручению ООО "Деловой Мир" таможенные операции, необходимые для помещения товаров под таможенную процедуру, определенные таможенным законодательством, в том числе: декларировать товары, предъявлять декларируемые товары, совершать иные действия, необходимые для таможенного оформления и таможенного контроля товаров, в качестве лица обладающего полномочиями на совершение таможенных операций в отношении декларируемых товаров. Таможенный представитель обязан заполнить ТД и иные документы. необходимые для таможенного оформления. Обязанности ЗАО «СТС Логистикс» при таможенном оформлении вытекают из требований процедуры помещения товаров под определенный таможенный режим и не могут быть ограничены договором с представляемым лицом (т. №1 л.д. 11-14).

ЗАО «СТС Логистикс» выдало доверенность №078/10 от 08.04.2010г. Поддубецкой Наталье Андреевне совершать от имени ЗАО «СТС Логистикс» таможенное оформление грузов, в том числе декларировать товары, предъявлять декларируемые товары, совершать иные действия, необходимые для таможенного оформления и таможенного контроля товаров (т. №1 л.д. 10).

03.12.2010г. таможенным представителем ЗАО «СТС Логистикс» в Красноярский таможенный пост Красноярской таможни г. Красноярск, ул. Рязанская, 12, подана ДТ №10606060/031210/0007391 на товары: №1- высокополимерная пленка; №2 полиэтилен черный гранулированный в количестве 100 мест, весом брутто/нетто 4623/4400 кг, ввезенные на таможенную территорию РФ из Китая в контейнере №HDMU4781990 в адрес грузополучателя ООО «Деловой Мир». ДТ №10606060/031210/0007391 подана от имени получателя товара - ООО «Деловой мир» таможенным представителем ЗАО «СТС Логистикс» на основании Договора №0586/00-10-08 об оказании услуг таможенным брокером от 27.07.2010г. Подписана на основании доверенности №078/18 от 08.04.2010г. работником таможенного представителя Поддубецкой Н.А. К декларации были приложены документы согласно описи: доверенность №078/18 от 08.04.2010г., указанный выше договор об оказании услуг таможенным брокером; внешнеторговый контракт №028/10 от 25.08.2010г.; коммерческий инвойс от 10.09.2010г.; упаковочный лист с аналогичным инвойсу номером и датой, товаротранспортная накладная, паспорт – сделки (т.№1 л.д. 7, 8-9, 15-33).

Согласно акта таможенного досмотра №10606060/071210/000702 от 07.12.2010г. проведенного в присутствии генерального директора ООО «Деловой мир» Зайцева Е.В., с надлежащим уведомлением ЗАО «СТС Логистикс», установлено, что общий вес нетто товара №2 составил 1475,75 кг, что превышает вес нетто товара №2, заявленный ЗАО «СТС Логистикс» в ДТ №10606060/031210/0007391, на 75,75 кг., т.е. таможенный брокер ЗАО «СТС Логистикс» не продекларировал по установленной письменной форме 75,75 кг товара - «полиэтилен негорючий, черный гранулированный высокого давления, с удельным весом не менее 0,94, применяется для производства облицовочных фасадных панелей» (т.№1 л.д. 34- 41).

22.12.2010г. на товар: «полиэтилен негорючий, черный гранулированный высокого давления, с удельным весом не менее 0,94, применяется для производства облицовочных фасадных панелей», упакованный в три полипропиленовых мешка и полиэтиленовый пакет черного цвета, общим весом нетто 75,75 кг.» - наложен арест, передан на хранение СВХ ООО «Касте: Сервис» (г. Красноярск, ул. Рязанская, 9»г») (т.№1 л.д. 58-63).

Согласно заключению эксперта №1-0-0419-11 от 20.04.2011г. рыночная стоимость исследованного товара, идентифицированного в ходе проведения идентификационно -товароведческой экспертизы как "вторичный гранулированный полимерный материал на основе смеси полиэтилена разной плотности и незначительного количества полиамида", общим весом нетто 75,75 кг, являющегося объектом правонарушения по состоянию на 03.12.2010г. составила 2 396 руб.73 коп. (т.№1 л.д. 81-83, 84-86, 88-95, т.№2 л.д. 3-10, 11-13).

22.12.2010г. Красноярским таможенным постом Красноярской таможни в отношении юридического лица ЗАО «СТС Логистикс» возбуждено административное дело по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и полностью протоколом подтверждается совершение административного правонарушения не декларирование ЗАО «СТС Логистикс» по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию.

В ходе проведения административного расследования Красноярским таможенным постом Красноярской таможни приняты все меры для реализации юридическим лицом ЗАО «СТС Логистикс» прав предусмотренных нормами действующего административного законодательства, как лицу в отношении которого ведется производство по делу. О необходимости прибытия в таможенный пост для дачи пояснений по совершенному обществом правонарушению, либо направлении пояснений по существу совершенного административного правонарушения в адрес ЗАО направлялись информационные письма 29.12.2010 за исх. №13-24/03003, законный представитель ЗАО «СТС Логистикс» в Красноярский таможенный пост не прибыл. 28.01.2011г. получена информация ЗАО «СТС Логистикс» на запрос Красноярского таможенного поста от 29.12.2010г. №13-24/03003, с приложением учредительных документов общества. От прибытия в Красноярский таможенный пост и от дачи пояснений по существу административного правонарушения представитель ЗАО отказался, воспользовался ст. 51 Конституции РФ. 26.01.2011г. исх. № 13-24/01099, направлено поручение в Центральную оперативную таможню о необходимости опроса представителя ЗАО «СТС Логистикс», привлекаемого к административной ответственности. 25.02.2011г. поступила информация из Центральной оперативной таможни о том, что выполнить процессуальные действия в отношении законного представителя ЗАО «СТС Логистикс» не представилось возможным, в связи с отказом представителя юридического лица от опроса (т.№1 л.д. 64-69, 96-119, 150-174, ).

Фактические обстоятельства и состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, помимо исследованных письменных документов подтверждаются показаниями свидетелей.

Согласно показаний свидетеля Петюк Н.Н. старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра Красноярского таможенного поста, на основании поручения на таможенный досмотр №10606060/061210/000702 проводил досмотр товара по ДТ №10606060/031210/0007391 в отношении товара №2. Согласно сведениям, заявленным в ДТ, таможенным представителем ЗАО «СТС Логистикс» (свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров №0586/01 от 09.04.2010г.), в лице специалиста по таможенному оформлению Поддубецкой Н.А., товар №2 - полиэтилен негорючий, черный гранулированный высокого давления, с удельным весом не менее 0,94, применяется для производства облицовочных фасадных панелей с кодом ТН ВЭД 3901109000, общим весом нетто 1400 кг., но при взвешивании товара общий вес нетто составил 1475,75 кг, что превышает вес нетто товара №2, заявленный в ДТ на 75,75 кг. (т.№1 л.д. 72-75).

Свидетели Пушкарева Н.Г. главный государственный таможенный инспектор ОТО и ТК Красноярского таможенного поста, и Свидрицкая Н.Н. начальник отдела таможенного досмотр Красноярского таможенного поста, подтвердили, что ЗАО «СТС Логистикс», не декларирован по установленной письменной форме товаров - полиэтилен негорючий, черный гранулированный высокого давления, с удельным весом не менее 0,94, применяется для производства облицовочных фасадных панелей с кодом ТН ВЭД 3901109000, подлежащих декларированию, весом нетто 1475,75 кг., уменьшив вес товара при подаче 03.12.2010г. декларации в Красноярский таможенный пост Красноярской таможни г. Красноярск, ул. Рязанская, 12. (т.№1 л.д. 76-80).

ЗАО «СТС Логистикс» при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан был подать таможенную декларацию, содержащую достоверные сведения о товаре и предоставить в таможенный орган необходимые документы и сведения, данная обязанность предусмотрена действующим таможенным законодательством. Декларант несет ответственность за достоверность сведений, заявленных о товаре таможенной декларации.

В целях надлежащего выполнения своих обязанностей предусмотренных нормами ТК ТС, перед таможенными органами законодательством предусмотрено делегирование таможенному представителю прав декларанта, ЗАО "СТС Логистикс", в лице представителя по доверенности, имело право требовать от декларанта достоверные сведения, необходимые для таможенного оформления товара, совершать иные таможенные операции, необходимые для выпуска товаров, имело право осматривать и измерять подлежащие декларированию товары, в том числе до 03.12.2010г., до подачи таможенной декларации, осматривать, взвешивать товар, присутствовать при проведении таможенного осмотра, и т.д., а также обязано подать таможенную декларацию, содержащую достоверные сведения о товаре. Данных о том, что ЗАО "СТС Логистикс" препятствовали какие либо лица, в том числе и таможенные органы, либо обстоятельства находящиеся вне контроля ЗАО, в реализации прав и обязанностей судом не установлено. Непринятие ЗАО "СТС Логистикс" необходимых и достаточных мер по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза и находящихся в пределах его разумных возможностей, определяет и подтверждает отсутствие объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей.

ЗАО "СТС Логистикс" вправе было осмотреть, взвесить подлежащие декларированию товары после их размещения на складе временного хранения с момента размещения 26.11.2010г. и до подачи таможенной декларации 03.12.2010г., воспользовавшись предоставленным законодательством правом в соответствии с договором на оказание услуг таможенного брокера от 27.07.2010г. №0586/00-10-08, который заключен с ООО "Деловой Мир" в целях совершения таможенного оформления товаров и транспортных средств.

Суд пришел в выводу, что ЗАО "СТС Логистикс" не приняло исчерпывающих мер к проверке поступившего товара, представленного к таможенному оформлению по ДТ 03.12.2011г., в результате чего не продекларировало товар - «полиэтилен негорючий, черный гранулированный высокого давления, с удельным весом не менее 0,94, применяется для производства облицовочных фасадных панелей», общим весе нетто 75,75 кг.

С учетом анализа приведенных доказательств, действия ЗАО «СТС Логистикс», юридический адрес <адрес>, суд квалифицирует по ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не декларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

При определении размера наказания суд учитывает степень тяжести и количество допущенных юридическим лицом нарушений требований таможенного законодательства, совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

ЗАО «СТС Логистикс», юридический адрес <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2396 руб. 73 коп. с конфискацией товара№2 по ДТ №10606060/031210/0007391 вторичного гранулированного полимерного материала на основе смеси полиэтилена разной плотности и незначительного количества полиамида, общим весом нетто 75,75 кг, стоимостью 2 396 руб. 73 коп.

Штраф перечислить на расчетный счет 40101810400000010153, получатель: УФК по г. Москве (ФТС России); ИНН 7730176610; КПП 773001001; банка получателя платежа: Отделение №1 Московского ГТУ Банка России г. Москва, 705; БИК 04 4583001; код бюджетной классификации: 15311604000010000140; код ОКАТО 45268595000; наименование платежа: денежные взыскания (штрафы).

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 суток со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Иноземцева Е.А.