ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 мая 2012г. г. Красноярск

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Иноземцева Е.А.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Романовой Г.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения (ИНН №, свидетельство о государственной регистрации №, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

21.04.2012г. в 11 час. на основании распоряжения УФМС России по Красноярскому краю № 44 от 12.04.2012г., при проведении проверка законности нахождения иностранных граждан на территории рынка «Зелёный базар», расположенного по адресу: <адрес> в торговом павильоне №, расположенном по адресу: <адрес>, п<адрес> у индивидуального предпринимателя Романовой Г.В. выявлена гражданка республики Таджикистан Н., которая осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца продовольственных товаров, не имея разрешения на работу по виду деятельности продавец продовольственных товаров не имея обязательного, предусмотренного ч. 4 ст. 13 ФЗ №115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», разрешения на работу по конкретному виду деятельности. Имеющееся разрешение на работу 24 № № выданное 20.06.2011г. УФМС по Красноярскому краю сроком действия до 14.06.2012 г., предоставляет право осуществлять деятельность по виду деятельности - фасовщица. В связи с выявленным нарушением миграционного законодательства гражданка республики Таджикистан Н.. привлечена к административной ответственности за административное правонарушение предусмотренное ст. 18.10 КоАП РФ – осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу, которое требуется в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании инспектор ОИК УФМС России по Красноярскому краю Шитиков А.В. дал пояснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении.

Индивидуальный предприниматель Романова Г.В., ее представитель по устному ходатайству Самцова А.А. в судебном заседании ИП вину в совершенном правонарушении ч.1 ст. 18.16 КоАП РФ признала полностью, в содеянном раскаивается, пояснили, что допустили халатность с документами гражданки Таджикистана Н., допустили к осуществлению трудовой деятельность в качестве продавца в качестве продавца продовольственных товаров. Имеет в среднем доход до 30.000 руб. в месяц.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане пользуются в РФ правами, в том числе правом на труд, и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

В соответствии с приказом Федеральной миграционной службы РФ от 25.12.2006г. №370 «Об утверждении формы бланка заявления о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства», разрешение на работу, выдаваемое иностранному гражданину, предполагает не осуществление трудовой деятельности вообще, а осуществление конкретного вида деятельности.

В соответствии ст. 14 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" иностранные граждане не имеют права: заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

При рассмотрении дела установлено, что действия ИП Романовой Г.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в РФ, выразившееся в допуске лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, к незаконному осуществлению трудовой деятельности в качестве продавца продовольственных продуктов гражданки Таджикистана Н. при отсутствии у нее разрешения на работу по конкретному виду деятельности.

Индивидуальный предприниматель Романова Г.В. (№, свидетельство о государственной регистрации от №), состоящий на учете в Межрайонной инспекции ФНС России № по Красноярскому краю, осуществляет предпринимательскую деятельность в соответствии с договором предоставления торгового места с <данные изъяты> от 01.11.2011г. на территории торгового комплекса, в торговом павильоне №, расположенном по адресу: <адрес>

Протокол об административном правонарушении от 25.04.2012г. АА № составлен уполномоченным должностным лицом Управления Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю ОИК Ш., отражает выявленное событие правонарушения, в частности зафиксировано, что 21.04.2012г. в 11 час. в торговом павильоне №, расположенном по адресу: <адрес>, п<адрес> у ИП Романовой Г.В. выявлена гражданка республики Таджикистана Н. которая осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца, не имея разрешения на работу по конкретному виду деятельности, что так же зафиксировано в акте от 12.04.2012г. № (с фототаблицей), в докладных записках от 23.03.2012г., объяснениях ИП Романовой Г.В. от 25.04.2012г., гражданки Таджикистана Н. от 12.04.2012г.

Н. совершила правонарушение, предусмотренное ст. 18.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ её вина установлена вступившим в законную силу постановлением от 13.04.2012г.

Предусмотренные ст. 28.2, 28.5, 28.8 КоАП РФ, требования к порядку составления протокола об административном правонарушении соблюдены. Протокол об административном правонарушении после выявления совершения административного правонарушения, содержит все данные и сведения необходимые для правильного и всестороннего разбирательства дела по существу. Права и обязанности лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснены.

Гражданка Таджикистана Н. осуществляла трудовую деятельность продавца продовольственных товаров, не имея разрешения на работу по конкретному виду деятельности в соответствии с федеральным законом, что подтверждается собранными по делу доказательствами, в отношении нее составлен протокол об административном правонарушении АА № от 12.04.2012г., вынесено постановление № от 13.04.2012г. о признании Н. виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях – осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу, которое требуется в соответствии с федеральным законом, назначено наказание в виде административного штрафа. Данных об отмене или изменении данного постановления не имеется, оно вступило в законную силу 24.04.2012г.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, письменных материалов дела и объяснений участников процесса, суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя Романовой Г.В. установлена, суд квалифицирует ее действия по ч.1 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях – привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу и такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Суд считает, что совершенное ИП правонарушение существенно подрывает авторитет государства в области правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, что необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП на 20 суток, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание индивидуальным предпринимателем, привлекаемым к административной ответственности, своей вины, раскаяние в совершенном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Романову Г.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения (ИНН №, ОГРН №, свидетельство о государственной регистрации №), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить Индивидуальному предпринимателю Романовой Г.В. административное наказание в виде административного приостановления предпринимательской деятельности на 20 суток, срок исполнения административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Иноземцева Е.А.