ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 мая 2012 года г. Красноярск

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Раицкий А.Г. (<адрес>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Ураева Т.Ж. (ИНН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>)

УСТАНОВИЛ:

26 апреля 2012 года в 16-00 часов в ходе проведения внеплановой выездной проверки, на основании распоряжения № 82 от 26.04.2012 года в закусочной по адресу <адрес>, выявлен гражданин республики Кыргызстана Холмирзаев М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу, предусмотренного ч. 4 ст.13 Федерального Закона № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Холмирзаев М. осуществлял трудовую деятельность у ИП Ураева Т.Ж. в качестве повара с сентября 2011 года по настоящее время, факт работы не отрицает. В связи с выявленным нарушением миграционного законодательства в отношении гражданина республики Кыргызстан Холмирзаева М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., составлен протокол об административном правонарушении №1104 от 26.04.2012г., предусмотренный ст. 18.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации – осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, которое требуется в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, по мнению суда, действия индивидуального предпринимателя Ураева Т.Ж. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина республики Кыргызстан Холмирзаева М., при отсутствии у него разрешения на работу.

Протокол об административном правонарушении от 26.04.2012 года АА № 1110 составлен уполномоченным должностным лицом Управления Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю инспектором ОУФМС России по Красноярскому краю в Ленинском районе г.Красноярска Трифоновой Е.А., отражает выявленное событие правонарушения и доказывает совершение зафиксированного правонарушения.

Предусмотренные статьями 28.2, 28.5, 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требования к порядку составления протокола об административном правонарушении соблюдены.

Протокол об административном правонарушении после выявления совершения административного правонарушения, содержит все данные и сведения необходимые для правильного и всестороннего разбирательства дел по существу. Право гражданина на предоставление услуг переводчика соблюдено. Права и обязанности лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснены.

Из объяснения индивидуального предпринимателя Ураева Т.Ж. в судебном заседании следует, что он является арендатором нежилого помещения в здании расположенном по адресу: <адрес>, в котором оборудовал закусочную, где 26.04.2012 года иностранный гражданин Холмирзаев М. осуществлял трудовую деятельность в качестве повара при отсутствии разрешения на работу, вину признает, раскаивается в содеянном, просил строго не наказывать, так как впервые привлекается к административной ответственности, имеет 4-х малолетних детей. Не оспаривает, что на Холмирзаева М. составлен протокол об административном правонарушении № 1104 от 26.04.2012 г. и последний привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ. О том, что для осуществления трудовой деятельности иностранному гражданину необходимо иметь разрешение на работу, он знал.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что гражданин Кыргызстана Холмирзаев М. осуществлял работу по приготовлению еды, не имея разрешения на работу в соответствии с федеральным законом, что подтверждается собранными по делу материалами, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении № 1104 от 26.04.2012 года, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ.

Действия индивидуального предпринимателя Ураева Т.Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса.

Согласно п.4 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации № 115 - ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами, в том числе правом на труд, и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ. Согласно ст. 14 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане не имеют права: 1) находиться на муниципальной службе; 2) замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ, в соответствии с ограничениями, предусмотренными Кодексом торгового мореплавания РФ; 3) быть членом экипажа военного корабля РФ или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации; 4) быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности России. Перечень таких объектов и организаций утверждается Правительством РФ; 5) заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

На основании собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя Ураева Т.Ж. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена, подтверждается как протоколом об административном правонарушении, так и признательными объяснениями Ураева Т.Ж., иными представленными документами.

При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия Ураева Т.Ж. по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, признание индивидуальным предпринимателем, привлекаемым к административной ответственности, своей вины, раскаяние в совершенном правонарушении.

При этом, суд проанализировав конкретные нарушения и все обстоятельства по делу приходит к выводу, что указанное административное правонарушение требует приостановления деятельности закусочной по адресу: <адрес> так как выявленные нарушения с представленной очевидностью ставят под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории РФ.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Ураева Т.Ж. (ИНН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем опечатывания входных дверей помещения закусочной по адресу: <адрес>, сроком на ПЯТЬ суток, исчисляя срок с 14 мая 2012 года с 17 - 00 часов.

Данное постановление в силу ст. 32.12 КоАП РФ исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения с подачей жалобы в Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья: А.Г. Раицкий