ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Красноярск 17 августа 2012 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Раицкий А.Г.(г.Красноярск, ул. Коломенская, 4а),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» (далее МБДОУ №),

УСТАНОВИЛ:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ №, имея лицензию на осуществление образовательной деятельности по реализации программы дошкольного образования общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по художественно - эстетическому направлению развития детей, по <адрес> в нарушении п. 2 ст. 33.1 Закона РФ «Об образовании», п. 4 Положения о лицензировании образовательной деятельности, осуществляла образовательную деятельность по реализации дополнительной образовательной программы художественно-эстетической направленности «Юный художник» суммарно в трех группах по 39 детей на основании договоров с родителями (законными представителями) детей об оказании платных образовательных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, без соответствующей лицензии.

Представитель МБДОУ № заведующая детского сада Мандрыкина А.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения юридическим лицом, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ признала в полном объёме, суду пояснила, что в МБДОУ №, расположенном по адресу <адрес> действительно осуществляется образовательная деятельность по дополнительной образовательной программе художественно-эстетической направленности «Юный художник», в настоящее время указанная программа деятельностью прекращена.

Представитель Службы по контролю в области образования Красноярского края

Леонтьев С.В. в судебном заседании поддержал доводы изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, … иными документами…

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Осуществление юридическим лицом деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечёт в соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Вина МБДОУ № в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при проведении плановой выездной проверки в МБДОУ № было выявлено осуществление образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам, не прошедшим процедуру лицензирования /л.д.6-11/

- приказом № о/д от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки с целью исполнения плана проверок службы по контролю в области образования Красноярского края на 2012 год /л.д. 122-125/;

- актом проверки службы по контролю в области образования Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки было установлено. что МБДОУ №, осуществляло образовательную деятельность по реализации дополнительной образовательной программы без лицензии /л.д. 128-136/,

- лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ на право ведения образовательной деятельности, в соответствии с которой МБДОУ № имеет право осуществлять образовательную деятельность по реализации дошкольного образования общеразвивающей направленности по реализации программы дошкольного образования по художественно - эстетическому развитию детей нормативным сроком освоения – 5 лет),

- копией образовательной программы «Юный художник» /л.д.64-73/;

- копией приказа МБДОУ № «Об утверждении модифицированной программы по дополнительной образовательной услуги» от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 76/;

- табелем посещаемости детей, расписанием, /л.д. 77-102, 103./,

- договорами, заключаемыми с родителями А.К.В., П.Н.А. /л.д. 105-110/,

Согласно п. 40 ч.1 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Согласно п. 2 ст. 33.1 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (далее - Закон) лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам, подпункту 1 п. 9 ст. 33.1 Закона - необходимо дополнить документ, подтверждающий наличие лицензии, сведениями об образовательных программах.

Согласно п. 17 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2011 г. N 2562, право на осуществление образовательной деятельности возникает у дошкольного образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Согласно п. 21 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 г. № 174, в приложении к лицензии указываются сведения об образовательных программах, по которым учреждению предоставлено право осуществления образовательной деятельности, предусмотренные п. 1 ст. 10 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

При этом, в соответствии с п. 4 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 г. № 174, образовательная деятельность, осуществляемая путём проведения разовых занятий различных видов (в том числе лекций, стажировок, семинаров) и не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании, деятельность по содержанию и воспитанию обучающихся и воспитанников, осуществляемая без реализации образовательных программ, а также индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не подлежат лицензированию.

Вместе с тем, в МБДОУ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась образовательная деятельность по реализации дополнительной образовательной программы художественно-эстетической направленности «Юный художник», подлежащей лицензированию.

При таком положении, суд квалифицирует действия МБДОУ № по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специальной лицензии, если такая лицензия обязательна.

При назначении виновному лицу наказания суд учитывает отсутствие отягчающих ответственность юридического лица обстоятельств, а также характер допущенного им нарушения, финансовое положение, организационно-правовой статус юридического лица, как некоммерческой организации социальной направленности.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, фактическое прекращение указанной деятельности.

Принимая во внимание данные обстоятельства и имея в виду, что указанное учреждение привлекается к административной ответственности за совершение подобного правонарушения впервые, считаю необходимым назначить МДОУ № наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения участниками производства по делу об административном правонарушении копии постановления, с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья А.Г.Раицкий