Дело № 2–1535
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
23 декабря 2010 года.
Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Никишиной В.О.,
при секретаре Салахиевой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе
Халиковой Р.Ш. на неправомерные действия (бездействие) органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Халикова Р.Ш. обратилась в суд с жалобой на неправомерные действия (бездействие) органа местного самоуправления, указав, что Отделом архитектуры и градостроительства на основании заявления садоводов общества «Березка» от *** разработана схема генерального плана размещения земельных участков с/о «Березка» под строительство индивидуальных жилых домов, которая одобрена на заседании Градостроительного Совета МО "ЛМР" РТ от ***, и на котором определены границы планируемой улицы ....
Халикова Р.Ш. оформила в собственность земельные участки в садовом обществе «Березка»:
- земельный участок ххх площадью ххх кв.м., свидетельство о государственной регистрации права собственности от ***, кадастровый номер земельного участка ххх;
- земельный участок ххх площадью ххх кв.м., свидетельство о государственной регистрации права собственности от ***, кадастровый номер земельного участка ххх.
Согласно схемы генерального плана часть её земельных участков ххх и ххх в с/о «Березка» попадают под планируемую дорогу улицы .... В связи с этим она обратилась в ООО «Меридиан» для разделения данных участков с учетом площади, попадающей под дорогу, согласно проектов межевания, разработанных Отделом архитектуры и градостроительства ....
Получила новые кадастровые паспорта, свидетельства о государственной регистрации права на разделенные земельные участки:
1. земельный участок ххх площадью ххх кв.м., кадастровый номер земельного участка ххх от ***, свидетельство о государственной регистрации права от *** серия ххх,
2. земельный участок ххх площадью ххх кв.м., кадастровый номер земельного участка ххх от ***, свидетельство о государственной регистрации права от *** серия ххх. Данный земельный участок попадает под планируемую дорогу улицы ...,
3. земельный участок ххх площадью ххх.м., кадастровый номер земельного участка ххх от ***, свидетельство о государственной регистрации права серия ххх,
4. земельный участок ххх площадью ххх кв.м., кадастровый номер земельного участка ххх от ***, свидетельство о государственной регистрации права серия ххх. Данный земельный участок попадает под планируемую дорогу улицы ....
***, имея на руках кадастровые паспорта на разделенные земельные участки, Халикова Р.Ш. подала заявление на имя Главы МО "ЛМР" РТ вх. № NХ-151/2 от ***, где просила выделить ей новые земельные участки согласно проектов межевания, разработанных Отделом архитектуры и градостроительства ...:
1. в границах между участками №№ ххх площадью ххх кв.м. по ул....,
2. в границах между участками №№ ххх площадью ххх кв.м. по ул....
3. в границах между участком ххх площадью ххх кв.м. до красной линии по ул....
4. в границах между участками №№ ххх и частным домом ..., площадью ххх.м.
Халикова Р.Ш. просила изъять у неё находящиеся в собственности земельные участки в с/о «Березка» под планируемую дорогу по ул....: участок ххх, кадастровый номер ххх площадью ххх кв.м., расположенный в границах между участками ххх кадастровый номер ххх, ххх, ххх, ххх, ххх; участок ххх, кадастровый номер ххх, площадью ххх кв.м., расположенный в границах между участками ххх, кадастровый номер ххх, ххх, частным домом по ул.....
От председателя МУ ПИиЗО Халикова Р.Ш. получила ответ на обращение исх. ххх от ***, что возможность представления того или иного земельного участка в пользование обусловлена предварительным проведением сложной юридико-технической процедуры, которая требует определенных финансовых затрат, и что в настоящее время муниципалитет достаточными средствами для финансирования подобных мероприятий не располагает.
*** Халикова Р.Ш. вместе с Шабаевой В.Ш. пришли на прием к председателю МУ ПИиЗО, чтобы предложить свои варианты решения вопроса:
- так как муниципалитет не располагает достаточными средствами для финансирования подобных мероприятий, финансовые затраты взять на себя,
- оплатить стоимость услуг выполненных работ ООО «Меридиан». Работу ООО «Меридиан» по межеванию земельных участков на вновь образованные участки выполнил еще в марте 2010 года после ее обращения.
Согласно п.4 статьи 63 Земельного кодекса РФ (гарантии прав на землю при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд), собственнику земельного участка при изъятии его для государственных или муниципальных нужд, должна быть возмещена рыночная стоимость земельного участка, если не предоставлен бесплатно в собственность равноценный земельный участок.
Халикова Р.Ш. просит суд обязать ИК МО "ЛМР" выдать распоряжение о выделении земельных участков согласно проекту межевания, выданному Отделом архитектуры ...:
- в границах между участками №№ ххх площадью ххх кв.м. по ул....;
- в границах между участками №№ ххх площадью ххх кв.м. по ул....;
- в границах между участками ххх площадью ххх кв.м. до красной линии по ул....;
- в границах между участками №№ ххх и частным домом ..., площадью ххх кв.м.,
в садовом обществе «Березка» в собственность бесплатно взамен изымаемым земельным участкам в с/о «Березка» под планируемую дорогу по ул....:
- участок ххх, кадастровый номер ххх, площадью ххх кв.м., расположенный в границах между участками ххх, кадастровый номер ххх, ххх, ххх, ххх, ххх,
- участок ххх, кадастровый номер ххх, площадью ххх кв.м., расположенный в границах между участками ххх кадастровый номер ххх, ххх, и частным домом по ул....
В судебном заседании Халикова Р.Ш. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Представитель МО "ЛМР" РТ в судебном заседании доводы жалобы не признал.
Представитель Отдела архитектуры и градостроительства ИК МО "ЛМР" в судебном заседании просил рассмотреть жалобу в соответствии с действующим законодательством.
Представитель МУ ПИиЗО в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, в своем письменном отзыве просят рассмотреть дело в их отсутствие, возражают против удовлетворения жалобы. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает необходимым в удовлетворении жалобы отказать.
Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
- нарушены права и свободы гражданина;
- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;…
В соответствии с ч.1 ст. 5 ЗК РФ участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.
Согласно ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд,…
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с п.3 ст.44 (полномочия Исполнительного комитета) Устава МО "ЛМР" РТ, принятого решением Совета МО «ЛМР» РТ *** ххх и зарегистрированного в ГУ МЮ РФ по Приволжскому федеральному округу ***, Исполнительный комитет в области территориального планирования, использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей природной среды: представляет и изымает, в том числе путем выкупа, в порядке, установленном законодательством, земельные участки на территории Района;…
Согласно ч.ч.1,3 ст.49 ЗК РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях,…
Условия и порядок изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд устанавливаются статьей 55 настоящего Кодекса.
В силу ч.3 ст.55 ЗК РФ порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.
Согласно ст.279 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.
В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.
Решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.
В силу ст.281 ГК РФ по соглашению с собственником ему может быть предоставлен взамен участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд, другой земельный участок с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Судом установлено, что *** члены садового общества «Березка» ... РТ обратились к Главе МО "ЛМР" РТ с письменным заявлением об изменении назначения земель садового общества под индивидуальное жилищное строительство.
Согласно Протоколу заседания Градостроительного Совета МО "ЛМР" РТ от ***, решено одобрить проект застройки садового общества «Березка» индивидуальными жилыми домами согласно представленной схемы генерального плана. Рекомендовано застройщикам разработать рабочий проект комплексной застройки территории садового общества со всей требуемой инфраструктурой (благоустройство, строительство дорог, инженерных коммуникаций).
*** Халикова Р.Ш. обратилась к Главе МО "ЛМР" РТ с письменным заявлением о выделении ей земельных участков согласно проекту межевания, выданному отделом архитектуры ..., и изъятии находящиеся у нее в собственности земельные участки в с/о «Березка» под планируемую дорогу по ул.....
*** в адрес Халиковой Р.Ш. председателем МУ ПИиЗО направлен ответ за ххх, согласно которому, возможность предоставления того или иного земельного участка в пользование обусловлена предварительным проведением сложной юридико-технической процедуры, которая требует определенных финансовых затрат. В настоящее время муниципалитет достаточными средствами для финансирования подобных мероприятий не располагает.
Халикова Р.Ш. обратилась в суд с настоящей жалобой и просит обязать Исполнительный комитет органа местного самоуправления МО "ЛМР" РТ выдать Распоряжение о выделении земельных участков согласно проекту межевания, выданному отделом архитектуры ..., в садовом обществе «Березка» в собственность бесплатно взамен изымаемым земельным участкам в с/о «Березка» под планируемую дорогу по ул.....
Однако, как установлено в судебном заседании, Распоряжение об изъятии земельных участков для муниципальных нужд в садовом обществе «Березка» ... РТ до настоящего времени не издавалось, вследствие чего выделение земельных участков взамен «изымаемым» невозможно.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,194,198, 254 ГПК РФ, ст.49 ЗК Р, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении жалобы Халиковой Р.Ш. на неправомерные действия (бездействие) органа местного самоуправления отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня ознакомления с мотивированным решением суда через Лениногорский городской суд РТ.
Судья
Лениногорского горсуда РТ: Никишина В.О.
Решение вступило в законную силу 12 января 2011 года