дело № 2-1217 решение именем Российской Федерации 28 октября 2011 года. Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Никишиной В.О., при секретаре Салахиевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермошкиной Е.И. к ЮрЛ1 о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, Установил: Ермошкина Е.И. обратилась в суд с иском к ЮрЛ1 о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, указав, что решением жилищной комиссии ЮрЛ1 за ххх от *** ей было отказано в постановке на учет на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем. В обосновании принятого решения ответчик ссылается на наличие у нее права проживания и пользования жилым домом, общей площадью ххх кв.м., имеющим ххх% физического износа, а также на совершение ею действий, приведших к ухудшению жилищных условий. С данным решением ответчика истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Истец полагает, что, являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, она имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, при этом ее требования основаны на нормах действующего законодательства. Истец Ермошкина Е.И. считает, что нормы действующего закона гарантируют ей, как вдове участника ВОВ, право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, так как проживая в деревянном жилом доме, расположенном по адресу: РТ, ..., она нуждается в улучшении жилищных условий. Данный жилой дом был построен в ххх году, в доме отсутствует санузел, горячая вода и другие бытовые удобства. За почти 50-летний период эксплуатации деревянные стены дома обветшали и утратили свойства по теплосбережению, нижние бревна сгнили, вследствие чего дом просел и утратил устойчивость. Меры по реконструкции, как самого дома, так и его фундамента, ремонтные работы по внутренней отделке помещений не устраняют наступившие последствия, вызванные физическим износом самого строения. Факт непригодности жилого дома к проживанию в настоящее время имеет для истца существенное значение, так как в силу преклонного возраста (89 лет) она нуждается в элементарных бытовых условиях: тепле, горячей воде, наличии санузла внутри жилого дома. Отсутствие элементарных бытовых условий, ветхость самого строения свидетельствуют о фактической непригодности жилого дома для проживания, что дает ей основание не согласиться с выводами ЮрЛ2 в части определения физического износа строения. Согласно справке за ххх от ***, предоставленной органами технический инвентаризации, процент износа основного строения занимаемого ею жилого помещения составляет ххх%, в связи с чем, спорный жилой дом ответчиком рассматривается как соответствующий требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Истец полагает, что для объективной оценки физического износа спорного жилого дома, необходимо провести повторную оценку физического износа жилого дома, для чего считает возможным привлечь экспертные организации, не состоящие в какой-либо зависимости от ответчика. Отказ ответчика в постановке ее на учет на получение мер социальной поддержки по основаниям намеренного ухудшения жилищных условий является незаконным. Факт отчуждения принадлежащего ей жилого дома путем дарения своей родной дочери не свидетельствует об ухудшении жилищных условий, так как в спорном жилом помещении истец сохранила за собой право проживания и право пользования. Истец полагает, что все указанные обстоятельства свидетельствуют о неизменности уровня ее обеспеченности жилой площадью по сравнению с периодом до заключения договора дарения. Кроме того, отчуждение истцом принадлежащего ей жилого дома на основании Договора дарения своей дочери было совершено не с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, а с целью обеспечения желаемой правопреемственности. Истец полагает, что решение жилищной комиссии ЮрЛ1 за ххх от ***, подлежит признанию как незаконное, ибо нарушает предоставленное ей законном право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и лишает ее права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем. Истец Ермошкина Е.И. просит суд признать решение жилищной комиссии ЮрЛ1 за ххх от *** незаконным. Признать ее, Ермошкину Е.И., *** года рождения, нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдовы участника ВОВ. Признать за ней право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем. Обязать ответчика принять ее, Ермошкину Е.И. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдовы участника Великой Отечественной войны. В судебное заседание Ермошкина Е.И. не явилась, извещена надлежащим образом. В своем письменном заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие в виду преклонного возраста, исковые требования поддерживает. Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель истца Ермошкиной Е.И. по доверенности К. в судебном заседании исковые требования поддержала. Представитель истца Ермошкиной Е.И. адвокат К. в судебном заседании исковые требования поддержала. Представитель ЮрЛ1 Х. в судебном заседании исковые требования Ермошкиной Е.И. не признал. Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с п.4 ч.1 ст.21 Федерального закона от *** N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ***, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ***, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Указом Президента РФ N 714 от *** "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с п.2. ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. В силу п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;… Пунктом 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 47 (в ред. Постановления Правительства РФ от *** N 494), предусмотрено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;… Согласно п.2.2. Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от *** N 529, к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся: деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше ххх%. Судом установлено, что Ермошкина Е.И., *** года рождения: - имеет удостоверение ветерана Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные статьей 20 ФЗ РФ «О ветеранах», для лиц, проработавших в тылу в период с *** по *** не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (удостоверение серии ВВ ххх, выдано ***); - имеет удостоверение и право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих (жена умершего участника Великой Отечественной войны) (удостоверение серии А ххх, выдано ***); - является ветераном труда. Ермошкина Е.И. зарегистрирована и проживает в жилом доме, расположенном по адресу: РТ, .... Ермошкина Е.И. обратилась в ЮрЛ1 с заявлением о включении ее в список очередности на улучшение жилищных условий. Письмами от *** за ххх и от *** за № Е-106 ей было отказано в постановке на учет на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в связи с тем, что в соответствии с ФЗ РФ «О ветеранах» и законом РФ от *** № 327-ФЗ, жильем обеспечиваются ветераны войны, вдовы погибших (умерших) ветеранов войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, то есть те, у кого общая площадь ниже учетной нормы, либо имеющие дом с физическим износом ххх% и выше. Также по тем основаниям, что она в настоящее время проживает одна в частном доме, общей площадью ххх кв.м., который по данным БТИ имеет 63% износа, что соответствует нормативным актам. Кроме того, указано, что Ермошкина Е.И. *** оформила договор дарения своего дома и земельного участка на дочь, т.е. совершила действия, приведшие к ухудшению жилищных условий. Согласно техническому паспорту на жилой дом, ххх года постройки, расположенный по адресу: РТ, ..., общая площадь жилого помещения ххх кв. метров, жилая – ххх кв. метров. В соответствии с Описанием конструктивных элементов и определением физического износа основных строений, отапливаемых пристроек жилого дома, составленным специалистами ЮрЛ2, износ фундамента и стен жилого дома, расположенного по адресу: РТ, ..., составляет ххх%. Поскольку фундамент и стены жилого дома являются одними из основных элементов строения, и их износ в ххх% приводит к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, несмотря на то, что процент износа других конструктивных элементов ниже. Как следует из материалов дела, *** Ермошкина Е.И. передала безвозмездно в собственность своей дочери К. жилой дом, ххх года постройки, расположенный по адресу: РТ, .... В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса пятилетний срок совершения намеренных действий. Отказывая Ермошкиной Е.И. в удовлетворении заявления в постановке на учет на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем ответчик также руководствовался положениями ст.ст.53,54 ЖК РФ, и пришел к выводу о намеренном ухудшении истцом своих жилищных условий в связи с отчуждением принадлежащего ей на праве собственности жилого дома дочери. Суд не может согласиться с приведенным выводом ответчика, поскольку сам по себе факт отчуждения жилого помещения при условии, что истица сохранила право проживания в указанном жилом помещении, а квартира перешла в собственность члена ее семьи, исходя из смысла п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ не свидетельствует об изменении жилищных условий Ермошкиной Е.И. по сравнению с существовавшими до заключения договора дарения дома. Следовательно, вывод ответчика о намеренном ухудшении истицей жилищных условий, сделанный без оценки уровня обеспеченности ее жилой площадью на момент заключения договора дарения, неправомерен. Доказательств, опровергающих доводы истицы и результаты оценки физического износа жилого дома, ответчиком суду не представлено. Суд считает, что Ермошкиной Е.И. необоснованно было отказано в постановке на учет на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем как вдовы участника Великой Отечественной войны, поскольку жилой дом, в котором истица проживает в настоящее время, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям. Кроме того, как следует из выписки из истории болезни, Ермошкина Е.И., ххх года рождения, по состоянию здоровья нуждается в элементарных бытовых условиях. При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования Ермошкиной Е.И. удовлетворить. Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194, 198 ГПК РФ, ст.51 ЖК РФ, ФЗ РФ «О ветеранах», суд Решил: Исковые требования Ермошкиной Е.И. к ЮрЛ1 о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем удовлетворить. Признать решение жилищной комиссии ЮрЛ1 об отказе Ермошкиной Е.И. в постановке на учет на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем. Признать Ермошкину Е.И., *** года рождения, нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдова участника Великой Отечественной войны. Признать за Ермошкиной Е.И., *** года рождения, право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, как вдовы участника Великой Отечественной войны. Обязать ЮрЛ1 поставить Ермошкину Е.И., *** года рождения, на учет на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, как вдову участника Великой Отечественной войны. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня ознакомления с мотивированным решением суда в Верховный Суд РТ через Лениногорский горсуд РТ. Судья Лениногорского горсуда РТ Никишина В.О. Решение вступило в законную силу 15 ноября 2011 года