Дело № 2-998/2011 года решениЕ именем Российской Федерации г. Лениногорск РТ 19 августа 2011 года Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи В.В.Иваничева, при секретаре В.Ш.Титенковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе К.И.Ищеряковой на неправомерные действия (бездействия) должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан, У С Т А Н О В И Л: К.И.Ищерякова обратилась в суд с жалобой на неправомерные действия (бездействия) должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к начальнику службы по учету и регистрации граждан АУ «ДЖКХ и С» Муниципального образования Лениногорский муниципальный район ФИО 1 с письменным заявлением о заверении доверенности для представительства перед третьими лицами в соответствии с пунктом 1 статьи 185 ГК РФ, на что получила необоснованный отказ, нарушающий ее права и законные интересы. ДД.ММ.ГГГГ К.И.Ищерякова обратилась с заявлением (жалобой) к вышестоящему руководству в порядке подчиненности, а именно к директору Открытого акционерного общества «Центр информационных ресурсов» ФИО 2 Однако вместо заверения доверенности получила отказ. Незаконные действия должностных лиц подтверждаются незаверенными копиями доверенностей и ответом № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью директора ФИО 2 и нарушают ее права, закрепленные в пункте 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации и статьей 14 Конвенции о защите прав и свобод, запрещающие любые формы ограничения прав и дискриминацию по имущественному и социальному положению. Заявитель К.И.Ищерякова просит суд признать обжалуемые ею действия (бездействия) незаконными. Обязать начальника службы по учету и регистрации граждан АУ «ДЖКХ и С» Муниципального образования Лениногорский муниципальный район ФИО 1 восстановить допущенное нарушение ее права. Заявитель К.И.Ищерякова и ее представитель Г.В.Янкина в судебном заседании требования, изложенные в жалобе поддержали и дали пояснения согласно поданной жалобе в суд. Представитель Открытого акционерного общества «Центр информационных ресурсов ЖКХ и С « МО «ЛМР» по доверенности М.Н.Сафиуллина требования, изложенные в жалобе К.И.Ищеряковой не признала и пояснила, что Открытое акционерное общество «Центр информационных ресурсов ЖКХ и С» МО «ЛМР» не является жилищно- эксплуатационной организацией, так как не осуществляет управление многоквартирными домами. Обязанность по удостоверению доверенностей, выдаваемых гражданам ни Уставом Открытого акционерного общества «Центр информационных ресурсов ЖКХ и С « МО «ЛМР», ни должностными инструкциями работников не предусмотрена. Представитель АУ «ДЖКХ и С» Муниципального образования Лениногорский муниципальный район ФИО 1 требования, изложенные в жалобе К.И.Ищеряковой не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ К.И.Ищерякова обратилась к ней, как к начальнику службы по учету и регистрации граждан АУ «ДЖКХ и С» Муниципального образования Лениногорский муниципальный район с просьбой заверить доверенность на право на получение пенсии и доверенность для представительства в суде на имя дочери Г.В.Янкиной. ФИО 1 исполняла свои должностные обязанности в строгом соответствии с должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ в которой четко определены исполняемые ею обязанности. В свою очередь оказываемые услуги населению, она осуществляла в соответствии с Прейскурантом цен согласованный руководителем Исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ, где указан исчерпывающий перечень оказываемых населению услуг. ФИО 1 было разъяснено К.И.Ищеряковой, что на нее, как на начальника службы по учету и регистрации граждан на возлагались обязанности по удостоверению доверенностей граждан, в частности доверенностей, предусмотренных статьей 185 ГК РФ. ФИО 1 просит суд в удовлетворении заявленных требований К.И.Ищеряковой отказать. Суд, заслушав пояснения заявителя К.И.Ищеряковой, представителя Открытого акционерного общества «Центр информационных ресурсов ЖКХ и С « МО «ЛМР», представителя АУ «ДЖКХ и С» Муниципального образования Лениногорский муниципальный район, изучив материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со статьей 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ К.И.Ищерякова обратилась к начальнику службы по учету и регистрации граждан АУ «ДЖКХ и С» Муниципального образования Лениногорский муниципальный район ФИО 1 с письменным заявлением о заверении доверенности на право на получение пенсии и доверенность для представительства в суде на имя дочери Г.В.Янкиной, однако получила отказ. ДД.ММ.ГГГГ К.И.Ищерякова обратилась с заявлением (жалобой) к вышестоящему руководству в порядке подчиненности, а именно к директору Открытого акционерного общества «Центр информационных ресурсов» И.А.Садриеву и тоже получила отказ. Действующим законодательством четко установлен круг лиц, имеющих право удостоверять доверенности, которые перечислены в статье 185 ГК РФ. Согласно пунктов 3,4 статьи 185 ГК РФ к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом; 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения; 3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы; 4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения. Доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, вкладов граждан в банках и на получение корреспонденции, в том числе денежной и посылочной, может быть удостоверена также организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении. Доверенность на получение представителем гражданина его вклада в банке, денежных средств с его банковского счета, адресованной ему корреспонденции в организациях связи, а также на совершение от имени гражданина иных сделок, указанных в абзаце первом настоящего пункта, может быть удостоверена соответствующими банком или организацией связи. Согласно части 2 статьи 53 ГПК РФ доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя….. В судебном заседании установлено, что ни Открытое акционерное общество «Центр информационных ресурсов ЖКХ и С» МО «ЛМР», ни АУ «ДЖКХ и С» Муниципального образования Лениногорский муниципальный район не являются жилищно- эксплуатационной организацией, так как не осуществляют управление многоквартирными домами. Из Прейскуранта цен, на оказываемые услуги населению АУ « ДЖКХ и С» МО «ЛМР» усматривается, что такой вид услуги, как удостоверение доверенности для получения пенсии и другого населению АУ «ДЖКХ и С» Муниципального образования Лениногорский муниципальный район и Открытое акционерное общество «Центр информационных ресурсов ЖКХ и С» МО «ЛМР» не оказывает. Кроме того, согласно должностной обязанности ведущего специалиста по учету и регистрации АУ «ДЖКХ и С» Муниципального образования Лениногорский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в круг должностных обязанностей ФИО 1 не входит удостоверение доверенностей на получении пенсии и представительства в суде. Допрошенная в судебном заседании ФИО 2- начальник ПТО Общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство и озеленение» г. Лениногорск РТ пояснила в судебном заседании, что их организация оказывает услуги населению в вывозе мусора, а удостоверение доверенностей в их обязанности не входит. При таких обстоятельствах суд считает, что жалоба К.И.Ищеряковой, на неправомерные действия (бездействия) должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан, необоснованна и удовлетворению не подлежит. Руководствуясь статьями 254 – 258 ГПК РФ, 185 ГК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении жалобы К.И.Ищеряковой на действия (бездействия ) начальника службы по учету и регистрации граждан АУ «ДЖКХ и С» Муниципального образования Лениногорский муниципальный район ФИО 1 об отказе в заверении доверенностей для представительства перед третьими лицами, отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 дней через Лениногорский городской суд Республики Татарстан. Судья Лениногорского городского суда РТ В.В.Иваничев Копия верна Судья Лениногорского городского суда РТ В.В.Иваничев Решение вступило в законную силу 30.08.2011 г.