Дело № 12-27/2011
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 января 2011 года город Лениногорск
Судья Лениногорского городского суда Республики Татарстан Д.З.Фахриев, при помощнике судьи А.В. Наумовой, ведущей протокол судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании жалобу Г.Х. Зариповой на постановление мирового судьи судебного участка № 2 города Лениногорска и Лениногорского района РТ от 01 декабря 2010 года и административное дело (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ года) об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1 КоАП РТ,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 города Лениногорска и Лениногорского района РТ от ДД.ММ.ГГГГ Г.Х. Зарипова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1 КоАП РТ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Г.Х. Зарипова не согласившись с решением мирового судьи, обратилась в суд с жалобой, указав, что доводы, изложенные в постановлении не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, так как в ее действиях отсутствовало событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1 КоАП РТ.
Отдел МКРО ТО ДК МФ РТ <данные изъяты> провел ревизию финансово-хозяйственной деятельности МУ Управление культуры МО «Лениногорский муниципальный район» РТ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и установил нецелевое использование бюджетных средств, выделенных на его содержание, что зафиксировано актом от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам ревизии в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.1 КоАП РТ. Данный протокол составлен с процессуальными нарушениями.
В нарушение требований Инструкции о порядке проведения ревизий и проверок Федеральной службой финансово-бюджетного надзора, она не была ознакомлена с программой проверки, с актом проверки, вследствие чего, она была лишена возможности представить свои возражения. Мировой судья в своем постановлении как доказательство ссылается на договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ. Данные договор в соответствии статьей 168 ГК РФ ничтожен. Мировым судьей не установлен факт сдачи в аренду Мусульманской религиозной организации указанного помещения муниципальным учреждением «Управление культуры». Между тем, если объекты <данные изъяты> действительно находились на балансе МУ Управление культуры МО «Лениногорский муниципальный район» РТ, их фактическим пользователем являлся НКЦ. Это обстоятельство отдел МКРО ТО ДК МФ РТ <данные изъяты> не оспаривал. Содержание указанного объекта Учреждение осуществляло в полном соответствии с утвержденной сметой расходов.
Соответственно оплаченные МУ Управление культуры «Лениногорский муниципальный район» РТ- Национально-культурный центр, коммунальные услуги и платежи по обслуживанию здания ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать нецелевым использованием бюджетных средств. Кроме того, денежные средства израсходованы учреждением в пределах выделенных лимитов бюджетных ассигнований с учетом предметных статей и видов расходов. Таким образом, данное использование средств не считается нецелевым, то есть правонарушением, влекущим применение мер административной ответственности к лицу, его совершившему. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 города Лениногорска Лениногорского района РТ от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по административному делу в отношении нее за отсутствием события административного правонарушения.
В суде заявитель Г.Х. Зарипова требования жалобы поддержала, но при дачи пояснений по существу, фактически признала свою вину.
Начальник МКРО ТОДК МФ РТ С. в суде пояснила, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, нарушение положений Бюджетным кодексом РФ, нецелевое использование бюджетных средств было установлено актом проверки. Просила суд постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу Г.Х. Зариповой- без удовлетворения.
Выслушав пояснения заявителя жалобы Г.Х. Зарипову, начальника МКРО ТОДК РТ С., свидетелей, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 2 города Лениногорска и Лениногорского района РТ от ДД.ММ.ГГГГ Г.Х. Зарипова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1 КоАП РТ - ею допущено административное правонарушение выразившееся в следующем: в МУ Управление культуры МО «Лениногорский муниципальный район» РТ ДД.ММ.ГГГГ в нарушение статьи 38 Бюджетного кодекса РФ за счет бюджетных средств по подстатье 223 - <данные изъяты> Данные расходы должны осуществляться за счет внебюджетных источников. В соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса РФ вышеназванные расходы является нецелевым использованием средств местного бюджета (л.д.13-15).
Эти же действия Г.Х. Зариповой отражены и в протоколе № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-3).
В судебном заседании установлено, что согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного МУ Палатой имущественных и земельных отношений МО «Лениногорский муниципальный район» РТ как арендодателем, МУ Управление культуры МО «Лениногорский муниципальный район» РТ как балансодержателем, Мусульманской религиозной организацией <данные изъяты> как арендатора. Арендодатель сдает арендатору в аренду нежилое помещение, расположенное по адресу: РТ <адрес> для использования под оказание религиозных услуг. Данный договор заключен на неопределенный срок.
Согласно подпункту <данные изъяты>., балансодержатель обязан в десятидневный срок с момента подписания договора заключить с арендатором договор на возмещение эксплуатационных расходов по содержанию арендованного имущества. В договоре предусмотреть оплату коммунальных услуг: снабжение арендатора электрической и тепловой энергией, водой водоотведением, услуги по вывозу бытовых отходов и связи по расценкам организацией, представляющих такие услуги. В случае совместного пользования площадей общего пользования балансодержателем и арендатором расхода на их содержание (коммунальные услуги и эксплуатационные расходы <данные изъяты> от стоимости коммунальных услуг) включаются в общий расчет пропорционально площади, занимаемой арендатором (л.д. 26-33).
Во время проведения проверки данный договор не был расторгнут, действовал и не утратил юридической силы.
Фактически Мусульманской религиозной организацией <данные изъяты> занимается деятельностью на арендованной площади, что было подтверждено свидетелями М., Г., которые осуществили проверку занимаемых площадей с выездом на место. Они пояснили, что НКЦ занимает только 2 кабинета - <данные изъяты>, остальной площадью пользуется арендатор – Мусульманская религиозная организация. Кроме того, в договоре указано, что общая площадь, сдаваемая в аренду, составляет <данные изъяты> квадратных метров, а фактически арендатор арендует <данные изъяты> квадратных метров.
<данные изъяты>
Однако в нарушение условий вышеназванного договора балансодержатель - Управление культуры МО «Лениногорский муниципальный район» РТ в десятидневный срок с момента подписания договора с арендатором договор на возмещение эксплуатационных расходов по содержанию арендованного имущества не заключил.
Следовательно, расходы на содержание арендованного помещения, за коммунальные услуги должны были осуществляться за счет внебюджетных источников.
Поскольку Управлением культуры МО «Лениногорский муниципальный район» РТ расходы за коммунальные услуги (энергоснабжение) были произведены за счет средств местного бюджета, суд считает, что в соответствии со статьей 289 Бюджетного Кодекса РФ вышеназванные расходы являются нецелевым использованием средств местного бюджета.
В судебном заседании свидетели М., Г. пояснили, что Г.Х. Зарипова подпись об ознакомлении ее с правами отказалась поставить, о чем они составили акт. Протокол об административном правонарушении она получила на руки, о чем имеется ее подпись. Данное обстоятельство Г.Х. Зарипова в судебном заседании не отрицала, поэтому доводы Г.Х. Зариповой, указанные в жалобе о том, протокол составлен с процессуальными нарушениями, что ей не были разъяснены права, судья находит необоснованными.
Доводы Г.Х. Зариповой о том, что в связи с изданием Постановления Руководителя ИК МО «Лениногорский муниципальный район» РТ от ДД.ММ.ГГГГ о передаче помещения по адресу: <адрес> МУ «Национальный культурный центр» у МУ Управление культуры МО «Лениногорский муниципальный район» РТ возникла обязанность по полному содержанию указанного помещения, судья считает необоснованными, поскольку вышеуказанный договор аренды не был расторгнут до проведения проверки, МУ Управление культуры «Лениногорский муниципальный район» РТ из указанного договора было известно об использовании этого помещения Мусульманской религиозной организацией.
При таких обстоятельствах суд считает, что мировым судьей установлена виновность Г.Х. Зариповой в совершенном административном правонарушении, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 2 города Лениногорска и Лениногорского района РТ от ДД.ММ.ГГГГ и удовлетворения жалобы Г.Х. Зариповой не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 города Лениногорска и Лениногорского района РТ от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном статей 6.1 КоАП РТ (протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении Г.Х. Зариповой - оставить без изменения, ее жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья: