Мировой судья 6-го судебного участка
Ленинградского района г. Калининграда
Мещеряков Ю.М. Дело № 12а-593/09
Р Е Ш Е Н И Е
26 августа 2009 г. г. Калининград
Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Поникаровская Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора на постановление мирового судьи 6-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 06 августа 2009 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи 6-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 06 августа 2009 года производство по делу об административном правонарушении в отношении директора МУП «К» Фесика В.А. по ст. 17.7 КоАП РФ прекращено за истечением срока привлечения к административной ответственности.
В протесте прокурор ставит вопрос об отмене указанного постановления, полагая незаконным. Ссылается на то, что административное правонарушение, допущенное Фесик В.А., является длящимся, поскольку хотя директор МУП «К» проинформировал прокуратуру, что недостатки, указанные в представлении устранены, фактически же их не устранил и такие нарушения продолжались далее и были вновь обнаружены прокурором 17 июня 2006 года, в связи с чем установленный законном двухмесячный срок привлечения к ответственности не истек. Кроме того, дело было рассмотрено мировым судьей с нарушением процессуальных норм – в отсутствие прокурора, который о дне и времени рассмотрения дела не извещался, в то вре5мя как его участия по делу является обязательным.
Помощник прокурора Подушкин О.В. доводы протеста поддержал. Указав, что неисполнение требований прокурора, изложенных в представлении, заключается в том, что МУП «К» по прежнему выставляло гражданам счета с указанием суммы долга за потребленную энергию. Полагает, что, сообщив в ответе на представление от 14 мая 2009 года, что с начальником абонентского отдела проведена работы по разъяснению требований жилищного законодательства, директор МУП сообщил об устранении допущенных нарушений. Впоследствии, 17 июня 2009 года прокуратурой было выявлено, что сумма долга по прежнему указывается в счетах, выставляемых населению и именно с этого времени следует исчислять срок привлечения к административной ответственности.
Представитель директора МУП «К» Олейник А.А., действующий по доверенности, с протестом не согласился, указа, что МУП никогда не выставляло гражданам счета с указанием задолженности с 01.07.2006 г. по 16.11.2007 года, о чем и сообщили в прокуратуру 17 апреля 2009 года.
Заслушав представителя, прокурора, изучив доводы жалобы и исследовав поступившие в суд материалы по делу об административном правонарушении, документы, представленные заявителем, суд приходит к следующему.
Дело об административном правонарушении в отношении директора МУП «К» Фесика В.А. по ст. 17.7 КоАП РФ возбуждено прокуратурой Ленинградского района 19 июня 2009 года и 29 июня 2009 года переданы на рассмотрение мировому судьей.
В соответствии со 25.11 ч.2 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Между тем, из материалов вдела усматривается, что прокурор при рассмотрении дела об административном правонарушении не участвовал; о дне и времени рассмотрения дела мировым судьей не уведомлялся.
Суд находит такое нарушение процессуальных норм существенным, поскольку участие в деле прокурора в данном случае прямо предусмотрено законом, что не позволило полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело, и полагает, что постановление от 29 июня 2009 года подлежит отмене.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ составляет 2 месяца. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
При этом, как следует из Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года, длящимся является такое административное правонарушение, (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом, обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора. Невыполнение предусмотренной названным актом обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящим.
Установлено, что 17 марта 2009 года директору МУП «К» Фесику В.А. направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Одним из таких нарушений указан то обстоятельство, что МУП выставляет жильцам счета по оплате потребленной тепловой энергии с указанием суммы задолженности, в то время как долг за указанный период погашен обслуживающей организацией ООО «Ж» по решению арбитражного суда.
17 апреля 2009 года в адрес прокуратуры Ленинградского района поступило сообщение от МУП «К», в котом указано, что указание в квитанция, направляемых МУП "С" населению указывается не сумма долга по решению арбитражного суда, а задолженность превышающая 1 расчетный месяц. Аналогичное сообщение содержится и в ответе от 15 мая 2009 года.
Из указанных ответов очевидно, что МУП «К» не признавало сам факт выставления счетов населению с указанием задолженности за прошлое. Указание в ответе на разъяснение начальнику абонентского отдела норм действующего жилищного законодательства не может быть расценено как принятие МУП «К» мер к устранению такого нарушение как выставление населению счетов и выполнение представления прокурора в этой части к установленному сроку.
При таком положении, суд полагает, что срок давности привлечения директора МУП «К» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, истек и производство по делу подлежит прекращению.
Руководствуясь ст. 30.7 ч.1, 24.5 ч.6 КоАП РФ
р е ш и л:
Постановление мирового судьи 6-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 06 августа 2009 года о прекращении производства по делу, - отменить.
Производству по делу в отношении директора МУП «К» Фесика В.А. по ст. 24.5 ч.6 КоАП РФ.
Судья