Дело №12-276/11
РЕШЕНИЕ
3 июня 2011 года г. Калининград
Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Шубин Д.В. с участием
представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Байдак В.В.
при секретаре Гриценко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП ЖКХ «Коммунальник» на постановление мирового судьи 6-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 23 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ,
Установил:
Постановлением о назначении административного наказания, вынесенным мировым судьей 6-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда 23 марта 2011 года, МУП ЖКХ «Коммунальник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей.
МУП ЖКХ «Коммунальник» в лице его законного представителя обратилось в суд с жалобой, в которой выразило несогласие с данным постановлением, поскольку Северо-Западным управлением Ростехнадзора при составлении протокола об административном правонарушении были допущены существенные процессуальные нарушения. Так, хотя, как указано в протоколе, правонарушение было совершено 17 февраля 2011 года, протокол об административном правонарушении составлен 18 февраля 2011 года, однако, сведений о проведении административного расследования не имеется. В случае же проведения административного расследования подсудность данного дела должна быть другой, т.е. по месту нахождения органа, проводившего административное расследование. Кроме того, поскольку МУП ЖКХ «Коммунальник» не выполнило предписание в срок до 20 января 2011 года, датой совершения административного правонарушения является 20 января 2011 года. Ввиду изложенного просит постановление о назначении административного правонарушения отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель МУП ЖКХ «Коммунальник» Байдак В.В. поддержала доводы жалобы по изложенным выше основаниям.
Заслушав пояснения представителя МУП ЖКХ «Коммунальник», исследовав материалы дела, судья находит жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений.
Вина МУП ЖКХ «Коммунальник» в совершении предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ правонарушения подтверждаются следующими имеющимися в деле и исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 18 февраля 2011 года; предписанием № от 18 ноября 2010 года, актом проверки № от 18 ноября 2010 года.
Суд не может согласиться с мнением МУП ЖКХ «Коммунальник» о том, что административное правонарушение совершено 20 января 2011 года, поскольку данное правонарушение, а именно неисполнение предписания контролирующего органа, носит длящийся характер, и было выявлено 17 февраля 2011 года.
В соответствии с требованиями ст. 28.5 КоАП РФ в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В силу изложенного мнение представителя МУП ЖКХ «Коммунальник» о том, что протокол об административном правонарушении должен быть составлен незамедлительно после выявления административного правонарушения, за исключением случаев проведения административного расследования, не основано на законе. Поскольку должностным лицом Северо-Западного управления Ростехнадзора при составлении протокол был соблюден двухсуточный срок с момента выявления правонарушения, суд нарушения требования вышеуказанной нормы о сроке составления протокола об административном правонарушении не усматривает.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления мирового судьи 6-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 23 марта 2011 года в отношении МУП ЖКХ «Коммунальник» не имеется.
Наказание мировым судьей назначено правильно.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,
Решил:
Постановление о назначении административного наказания, вынесенное мировым судьей 6-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 23 марта 2011 года в отношении МУП ЖКХ «Коммунальник» по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу законного представителя МУП ЖКХ «Коммунальник» - без удовлетворения.
Данное решение вступает в законную силу немедленно.
Судья Д.В. Шубин