Дело № 6-317/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 18 июля 2011 года г. Калининград Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе председательствующего судьи Е.В. Ковалева, при секретаре И.В. Михайлове, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела, поступившие с Калининградской областной таможни в отношении ООО «ЛУЧ-ТРАНС», расположенного по адресу: <адрес> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут водитель ООО «ЛУЧ-ТРАНС» гражданин РФ Кузьмин С.В. следуя из Республики Польша в Россию на грузовом автомобиле -_тягач седельный марки «В», регистрационный знак О № ВТ/39 с грузовым полуприцепом марки «К», регистрационный знак АЕ №/39, прибыл в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни, где в 15 часов 43 мин. этого же дня уведомил таможенный орган путем подачи товаросопроводительных документов: СМR б/н от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс №/РУ от ДД.ММ.ГГГГ, о прибытии товаров - пакетов полиэтиленовых в картонных коробках, в количестве 1602 шт., уложенных на паллетах, в количестве 20 шт., общим весом 15158,0 кг. Грузоотправитель товара - «П», <адрес> грузополучатель - ООО «Лит-Арт», <адрес>. При этом водитель ООО «ЛУЧ-ТРАНС» Кузьмин С.В. пассажирскую таможенную декларацию не заполнял. В ходе таможенного досмотра товара, находящегося в грузовом полуприцепе марки «К», рег. номер АЕ №/39 было установлено, что общий вес заявленных в товаросопроводительных документах товара, составляет 16516,0 кг., и превышает заявленный в товаросопроводительных документах на 1358 кг. Указанные обстоятельства подтверждаются: актом таможенного досмотра товаров и транспортных средств № от ДД.ММ.ГГГГ; копией СМR б/н от ДД.ММ.ГГГГ; копией инвойса №/FV от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; актом приема - передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств по делу от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля Кузьмина С.В.; протоколом опроса Г.В.Я. - директора ООО «ЛУЧ-ТРАНС», в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу. ДД.ММ.ГГГГ по данному факту был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и определением заместителя начальника Калининградской областной таможни по правоохранительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела были переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда. Законный представитель ООО «ЛУЧ-ТРАНС» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причину неявки не предоставил, ходатайство об отложении судебного заседания не поступало. Представитель ООО «ЛУЧ-ТРАНС» Лысенко С.А., допущенный к участию в деле на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что указание в товаросопроводительных документах неправильного веса товара произошло по вине Польской стороны. При загрузке товара проверить заявленный вес не представилось возможным, в связи с отсутствием весов в месте погрузки. В результате совершенного правонарушения, какие-либо негативные последствия экономическим отношениям России не причинены, в связи с чем, просил освободить ООО «ЛУЧ-ТРАНС» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Также полагает, что административное дело было передано в суд с нарушением административного законодательства, поскольку товар, который был изъят сотрудниками таможенного органа, конфискации не подлежит, так как не является собственностью юридического лица. На этом основании, дело подлежало рассмотрению таможенным органом. Представитель ООО «ЛУЧ-ТРАНС» Щербанев С.В., допущенный к участию в деле на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал, поддержал доводы представителя Лысенко С.А. Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля сотрудник таможенного органа Б.П.П. суду пояснил, что у водителя ООО «ЛУЧ-ТРАНС» была возможность сверить товар в месте погрузки по весу и соответственно указать в товаросопроводительных документах соответствующие действительности сведения. Если же у него отсутствовала такая возможность, то необходимо было сделать в документах соответствующие оговорки, что им сделано не было. Кроме того, инкриминируемый состав административного правонарушения является формальным и не предусматривает наступления негативных последствий. Факт сообщения таможенному органу недостоверных сведений о весе товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации, был установлен, а следовательно, правомерно был составлен протокол об административном правонарушении. Выслушав представителей юридического лица, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 2 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту ТК ТС), единую таможенную территорию таможенного союза составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. Перечень документов и сведений, представляемых перевозчиком таможенному органу при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза при международной перевозке автомобильным транспортом, установлен п. 1 ст. 159 ТК ТС, в том числе: документы - транспортные (перевозочные) документы, коммерческие документы на перевозимые товары; сведения - о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров, наименования, а так же коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешне — экономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах). В соответствии со ст. 194 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен статьей 159 ТК ТС. Согласно ст. 4 Конвенции о договоре международной перевозке грузов от 1956 года (далее по тексту - КДПГ от 1956 года) - договор перевозки устанавливается накладной. Отсутствие, неправильность или потеря накладной не отражаются ни на существовании, ни на действительности договора перевозки, к которому и в этом случае применяются постановления настоящей Конвенции. Накладная должна содержать сведения, перечисленные в п. 1 ст. 6 КДПГ от 1956 года, в том числе: принятое обозначение характера груза и тип его упаковки; число грузовых мест, их особая разметка и номера; вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза; указание, что перевозка производится независимо от всякой оговорки, согласно требованиям, установленным Конвенцией. Пунктом 1 статьи 8 КДПГ от 1956 года предусмотрена обязанность перевозчика при принятии груза проверить число грузовых мест, а также их маркировку и номера, внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность указанных записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки (п. 2 ст. 8 КДПГ от 1956 года). Согласно ст. 9 КДПГ от 1956 года накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком. При отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что число грузовых мест, маркировка груза (в том числе) соответствовала указаниям накладной. Как следует из примечания 2 к ст. 16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам и иные документы, не имеющие юридической силы. Пунктом 21 ч. 1 ст. 4 ТК ТС определено, что перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств. Таким образом, по делу установлено, что ООО «ЛУЧ-ТРАНС» являлось перевозчиком товара по товаросопроводительным документам и при прибытии на таможенную территорию РФ представило в таможенный орган документы (СМR, инвойс) на товар, однако сведения на указанный выше товар в товаросопроводительных документах указаны не были. При этом какие-либо обоснованные оговорки, предусмотренные ч. 2 ст. 8 КДПГ от 1956 года, в накладной, по которой осуществлялась перевозка товара, отсутствовали. В силу ст.189 ТК ТС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза. В соответствии со ст. 189 ТК ТС обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. По делу не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ЛУЧ-ТРАНС» обязанностей, предусмотренных законодательством таможенного союза, которое имело правовую и реальную возможность надлежащего выполнения этих обязанностей, однако данные обязанности не выполнило. Доводы представителей юридического лица о том, что сообщение недостоверных сведений произошло по вине Польской стороны, не могут быть приняты во внимание судом и служить основанием для освобождения общества от ответственности, поскольку именно декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС. Также не может быть принят во внимание довод представителей о признании совершенного административного деяния малозначительным, поскольку совершенное правонарушение посягает на установленный порядок перемещения товаров через таможенную границу, не допускающий возможности неконтролируемого ввоза товаров на территорию Российской Федерации. Кроме того судом принимается во внимание значительная разница между количеством фактически перемещаемого товара (16 516 кг.) и количеством, указанным в товаросопроводительных документах (15158 кг.). Довод представителей о передаче дела на рассмотрение суда с нарушением действующего административного законодательства, признан судом несостоятельным, поскольку в силу ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ в отношении перечисленных в указанной норме Кодекса составов возможность отнесения их рассмотрения к компетенции суда поставлена законодателем в зависимость от усмотрения соответствующего административного органа или должностного лица. Проверив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу. Совокупность исследованных доказательств, согласующихся между собой, позволяет суду сделать вывод о доказанности вины ООО «ЛУЧ-ТРАНС» в совершении правонарушения и квалифицирует его деяние по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, как сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе товаров при прибытии на таможенную территорию РФ путем представления недействительных документов. Сроки давности привлечения ООО «ЛУЧ-ТРАНС» к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, оно может быть подвергнуто административному наказанию. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного лица, в отношении которого отсутствуют сведения о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ООО «ЛУЧ-ТРАНС», судом не установлено. С учетом характера совершенного правонарушения и обстоятельств его совершения, суд считает необходимым и адекватным содеянному назначить ООО «ЛУЧ-ТРАНС» наказание в виде штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л : Признать ООО «ЛУЧ-ТРАНС», расположенное по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере Х руб. 00 коп. без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения. Штраф подлежит зачислению по следующим банковским реквизитам: УФК по г. Москве (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001, Отделение №1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва, 705, БИК 044583001, расчетный счет № 40101810400000010153, КБК 15311604000010000140, ОКАТО 45268595000, код таможни 10226000, штраф для Калининградской областной таможни. Разъяснить законному представителю ООО «ЛУЧ-ТРАНС», что административный штраф в силу ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен через банк не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, после чего незамедлительно представить судье Ленинградского района г. Калининграда документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае невыполнения этих требований документы для принудительного взыскания суммы штрафа могут быть направлены судебному приставу-исполнителю, а ООО «ЛУЧ-ТРАНС» – привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Предметы административного правонарушения, находящиеся в камере хранения вещественных доказательств Калининградской областной таможни по адресу: Калининградская область, г. Багратионовск, ул. Дружбы, 6 – вернуть ООО «ЛУЧ-ТРАНС». Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Е.В. Ковалев