Дело № 6-252/2011года П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 06 июня 2011 года г. Калининград Судья Ленинградского райсуда гор. Калининграда Цыганкова И.М., рассмотрев административное дело в отношении ООО «Ларец здоровья», юридический адрес: <адрес>, ИНН № - по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОМ БППРИАЗ при УВД Калининградской области установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10.50 час. в аптечном пункте, расположенном по адресу: <адрес> ООО «Ларец здоровья» осуществляло продажу лекарственного средства «Доксициклин», в упаковке (в упаковке 10 капсул по 100 мг), производства РУП <данные изъяты> <адрес>, по цене <данные изъяты>, без рецепта врача, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.2 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Ларец здоровья» возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по статье 14.2 КоАП РФ. Представитель ООО «Ларец здоровья» - директор З. вину в совершении административного правонарушения не признал, и пояснил, что в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в Протоколе об административном правонарушении не указано, каким образом установлен факт реализации лекарственного средства «Доксициклин» без рецепта врача. Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №785 от 14 декабря 2005 года « О порядке отпуска лекарственных средств» лекарственное средство «Доксициклин» не является лекарственным средством, подлежащим предметно-количественному учету в аптечных учреждениях, организациях, организациях оптовой торговли лекарственными средствами, лечебно-профилактических учреждениях и частнопрактикующими врачами, Перечень которых предусмотрен приложением N 1 к настоящему Порядку, выписанным на рецептурных бланках формы №. «Доксициклин» подлежит реализации при предъявлении рецептурного бланка формы №. При этом рецепт не остается в аптечном учреждении, организации для последующего раздельного хранения и уничтожения по истечении срока хранения. В определении и протоколе не указано, кто приобрел лекарственное средство и нет достоверных данных и доказательств его приобретении без предъявления рецептурного бланка формы №. Согласно ст.7 Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля ( надзора), мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжений (приказов) органов государственного контроля (надзора). В распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю указываются: номер и дата распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по контролю; наименование органа государственного контроля (надзора); фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю; наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится мероприятие по контролю; цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю; правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке; дата начала и окончания мероприятия по контролю. Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по контролю либо его заверенная печатью копия предъявляется должностным лицом, осуществляющим мероприятие по контролю, руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением. В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, а также протоколе № об административном нарушении от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует информация о проведенном плановом либо внеплановом мероприятии по контролю деятельности ООО «Ларец Здоровья». Факт приобретения лекарственного препарата «доксициклин» в ООО «Ларец здоровья» им не оспаривается, однако он не уверен в том, что данное лекарственное средство было приобретено в ООО «Ларец здоровья» по кассовому чеку, который находится в материалах дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении Выслушав представителя ООО «Ларец здоровья», исследовав материалы дела, суд находит вину юридического лица ООО «Ларец здоровья» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, то есть в незаконной продаже товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, доказанной. ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 50 мин. сотрудник ООО «Ларец здоровья» – фармацевт аптеки, расположенной по адресу: <адрес>, П., осуществила продажу лекарственного средства – препарата «Доксициклин», в упаковке (в упаковке 10 капсул по 100 мг), производства РУП <данные изъяты> <адрес>, по цене <данные изъяты> без рецепта врача,. В соответствии с ч. 4 ст. 56 Федерального Закона "Об обращении лекарственных средств" аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, несут ответственность за несоблюдение правил изготовления и отпуска лекарственных препаратов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 2.1. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2005 №785 "О Порядке отпуска лекарственных средств" все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм. Установив требования о реализации указанного препарата только на основании рецепта врача, законодатель ограничил свободный оборот данного препарата, что само по себе уже подразумевает его опасность для потребления лицами, которым данное лекарство не назначено врачом. Реализация лекарственных препаратов в нарушение требований Закона »Об обращении лекарственных средств» создает угрозу общественным отношениям в сфере государственного регулирования фармацевтической деятельности. Продажа лекарственного препарата «Доксициклин» без рецепта врача произведена в принадлежашей ООО «Ларец здоровья» аптеке., в связи с чем ООО является субъектом совершенного административного правонарушения. Действия по реализации лекарственного средства «Доксициклин», в количестве 1 упаковки без рецепта врача, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ. В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой. В перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 13 сентября 2005 г. N 578 лекарственное средство «Доксициклин», не входит. Факт продажи лекарственного средства «Доксициклин» ООО «Ларец здоровья» подтвержден материалами дела. Вина ООО «Ларец здоровья» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, рапортом сотрудника ОМ БППРИАЗ при УВД Калининградской области Т. от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ им был непосредственно обнаружен факт продажи ООО «Ларец здоровья» в аптеке, расположенной по адресу: <адрес>, лекарственного средства «Доксициклин » без рецепта врача, кассовым чеком. Из кассового чека следует, что лекарственный препарат был приобретен в ООО «Ларец здоровья» в 10 час. 50 мин. Ставить под сомнение, что лекарственный препарат был приобретен в ООО «Ларец здоровья», а также, что его приобретение имело быть место в 10 час. 50 мин., а также, что оно было приобретено именно по кассовому чеку, который находится в материалах дела, у суда оснований не имеется. Данный факт подтвержден вышеуказанными письменными материалами дела. Ссылку представителя ООО «Ларец здоровья» на то, что инспектором Центра БППРИАЗ протокол об административном правонарушении был составлен в нарушении ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) » при проведении государственного контроля (надзора), суд находит несостоятельной. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Согласно пп. 1 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, признается поводом к возбуждению дела об административном правонарушении. Закон N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля » регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц при осуществлении ими предпринимательской деятельности и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона N 294-ФЗ, его положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, при проведении финансового контроля, налогового контроля, валютного контроля, банковского надзора. В связи с изложенным выше,. суд находит, что в настоящем случае нормы вышеназванного закона применимы быть не могут, т.к. органы милиции не являются органами государственного контроля (надзора). Сроки давности привлечения ООО «Ларец здоровья» к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, ООО может быть подвергнуто административному наказанию. Обстоятельств, смягчающими и отягчающих правонарушение не установлено. В то же время суд принимает во внимание, что ООО «Ларец здоровья» ранее к административной ответственности не привлекалось. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать ООО «Ларец здоровья» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей с конфискацией предмета административного правонарушения – лекарственного средства «Доксициклин» в упаковке (в упаковке 1 0 капсул по 100 мг). Разъяснить ООО «Ларец здоровья», что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ она должны уплатить административный штраф через банк не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, после чего незамедлительно представить судье Ленинградского района г. Калининграда документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае невыполнения этих требований соответствующие материалы будут переданы для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю с одновременным привлечением ООО «Ларец здоровья» к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи жалобы через Ленинградский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии. . . Судья: Цыганкова И.М.