Дело № ...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Станица Ленинградская 19 августа 2010 года
Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Калниной М.Ю.
при секретаре Рыбалко А.Ю.
с участием:
помощника прокурора Ленинградского района Колесникова А.Н.
главы Образцового сельского поселения
Ленинградского района Козинец О.А.,
Представителя администрации МО Ленинградский район Лыгиной Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Образцового сельского поселения Ленинградского района, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности граждан на водных объектах
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Ленинградского района в соответствии с указанием прокурора Краснодарского края от 22.06.2010г. №122/7 проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности граждан в курортный сезон.
Официально зарегистрированных, специально отведенных мест для купания на территории Образцового сельского поселения Ленинградского района нет. В результате проведенной 2.08.2010г. внеплановой проверки установлено, что информационные таблички о запрете купания на водных объектах, расположенных на территории Образцового сельского поселения не установлены, либо установлены с нарушением требований Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Система стандартов безопасности руда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная.», принятого Постановлением государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии от 19.09.2001г. №387-ст, а также требований п.10 Постановления главы администрации Краснодарского края от 30.06.2006г. №536 «Об утверждении правил охраны жизни людей на воде в Краснодарском крае и правил пользования водными объектами в Краснодарском крае для плавания на маломерных судах».
Прокурор просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности граждан на водных объектах, расположенных на территории Образцового сельского поселения и обязать администрацию Образцового сельского поселения устранить нарушения требований законодательства о безопасности граждан на водных объектах, расположенных на территории Образцового сельского поселения Ленинградского района путем установки знаков безопасности на водных объектах, прилегающих к правому берегу реки Челбасс и мосту на границе в хутором Балчанским Павловского района.
В судебном заседании представитель прокуратуры заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Козинец О.А. заявленные прокурором требования признала частично, пояснив, что администрацией Образцового сельского поселения 14.05.2010г. принято распоряжение о мерах по предупреждению гибели людей на водных объектах, находящихся на территории Оразцового сельского поселения на 2010 год, разработан план мероприятий по обеспечению безопасности и охраны жизни людей на водных объектах в летний период на 2010 год, создана рабочая группа по выявлению и обследованию несанкционированных мест купания на территории Образцового сельского поселения, информационные таблички о запрете купания установлены произвольного образца, в настоящее время изыскиваются средства для изготовления табличек установленного образца Полагает, что администрации сельского поселения не бездействовала в данной ситуации и оснований для признания бездействия незаконным не имеется.
Представитель заинтересованного лица администрации МО Ленинградский район Лыгина Ю.А. в судебном заседании пояснила, что администрацией Образцового сельского поселения предпринимались меры по обеспечению безопасности граждан на водных объектах путем принятия распоряжений, установки знаков запрета на купание изготовленных самостоятельно, таким образом, администрация сельского поселения не бездействовала в данной ситуации.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав участников судебного заседания, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.26., п.31 ч.1 ст.14 ФЗ РФ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.
В соответствии с ч.4,5 ст.6 Водного кодекса РФ Нн водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.
В соответствии с ч.3 ст.27 Водного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов в области водных отношений, кроме полномочий собственника, относится предоставление гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований.
В соответствии с п.10.2 Постановление главы администрации Краснодарского края от 30.06.2006 N 536 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Краснодарском крае и правил пользования водными объектами в Краснодарском крае для плавания на маломерных судах" знаки безопасности должны соответствовать требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 12.4.026-2001 "Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний", принятого Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 19 сентября 2001 года N 387-ст.
В судебном заседании установлено, что в нарушение требований действующего законодательства администрацией Образцового сельского поселения не установлены знаки безопасности на водных объектах в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026-2001.
Суд считает необходимым требования иска об обязании ответчика установить знаки безопасности на водных объектах удовлетворить, так как на момент судебного заседания данное нарушение требований законодательства не устранено.
Оснований для удовлетворения требований в части признания бездействия ответчика по обеспечению безопасности граждан на водных объектах суд не усматривает, так как ответчиком предоставлены копии распоряжения о мерах по предупреждению гибели людей на водных объектах, находящихся на территории Образцового сельского поселения на 2010год, план мероприятий по обеспечению безопасности и охраны жизни людей на водных объектах в летний период на 2010 год, постановление о создании рабочей группы по выявлению и обследованию несанкционированных мест купания на территории Образцового сельского поселения, что свидетельствует о принятии мер по обеспечению безопасности граждан на водных объектах.
В соответствии со ст.ст. 45, 255 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, ст. 14 ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ, ст.6,27 Водного кодекса РФ, Постановления главы администрации Краснодарского края от 30.06.2006 N 536 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Краснодарском крае и правил пользования водными объектами в Краснодарском крае для плавания на маломерных судах", ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Прокурору Ленинградского района в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия администрации Образцового сельского поселения Ленинградского района Краснодарского края, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности граждан на водных объектах отказать.
Обязать администрацию Образцового сельского поселения Ленинградского района Краснодарского края устранить нарушения требований законодательства о безопасности граждан на водных объектах, расположенных на территории Образцового сельского поселения Ленинградского района Краснодарского края путем установки знаков безопасности установленного образца на водных объектах прилегающих к правому берегу реки Челбасс и мосту на границе с хутором Балчанским Павловского района.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение 10 дней.
Судья: М.Ю. Калнина