Решение по иску о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2010 года Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Горлова В.С.

при секретаре Орловой Н.И.

с участием прокурора Пономаренко О.С.

представителя ответчика Деркач О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия и обязании администрации Крыловского сельского поселения Ленинградского района устранить нарушения законодательства, направленного на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований прокурор Ленинградского района указывает, что при проверке были выявлены многочисленные нарушения при эксплуатации ответчиком гидротехнических сооружений в связи с чем просит признать незаконным бездействие и обязать ответчика устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании прокурор поддержал требования, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика пояснил, что в настоящее время отсутствуют необходимые денежные средства для устранения всех нарушений, однако такая работа ведется.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 45, 255 Гражданского процессуального Кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела, администрацией Крыловского сельского поселения эксплуатируются три гидротехнических сооружения:

• однородная земляная дамба 71 км. от устья р. Челбасс, протяженностью 550,0 метров, шириной 5,0 метров, коэффициент заложения откоса: верхний бассейн 1,0 метр, нижний бассейн 1,0 метр, покрытие гребня - грунт, труба в диаметре 1,5 метра;
• однородная земляная дамба 68 км. от устья р. Челбасс, протяженностью 680,0 метров, шириной 8,0 метров, коэффициент заложения откоса: верхний бассейн - 2,0 метра, нижний бассейн 1,5 метра, покрытие гребня - грунт, труба в диаметре 1,0 метр;
• однородная земляная дамба 65 км. от устья р. Челбасс, протяженностью 280,0 метров, шириной 9,0 метров, коэффициент заложения откоса: верхний бассейн - 1,5 метра, нижний бассейн 1,5 метра, покрытие гребня - асфальт, труба в диаметре 1,2 метра;

В нарушение ст. 9 Федерального Закона № 117-ФЗ от 21.07.1997 года «О безопасности гидротехнических сооружений» у ответчика отсутствуют утвержденные в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений критерии безопасности ГТС, проекты мониторинга (контроля) за безопасностью ГТС, инструкции о порядке ведения мониторинга безопасности ГТС, журналы мониторинга, не обеспечивается проведение регулярных обследований ГТС.

В нарушение ст.ст. 8,9 указанного Закона и Положения «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (утв. приказом Ростехнадзора № 37 от 29.01.2007 г.) отсутствуют должностные инструкции специалистов, приказы о назначении ответственных лиц, производственные инструкции, инструкции по технике безопасности и промышленной санитарии, тем самым не организована эксплуатация ГТС и не обеспечена необходимая квалификация работников.

Кроме того не разработан план ликвидации аварий, согласованный с органами ГО и ЧС, не разработаны декларации безопасности ГТС и допущены другие нарушения.

При таких обстоятельствах нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц постоянно или временно проживающих в Ленинградском районе на охрану жизни и здоровья, однако судом достоверно установлено, что ответчик предпринимает меры к устранению нарушений.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, дана оценка имеющимся в материалах дела доказательствам, которые по мнению суда подтверждают обоснованность заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, ст. 258 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Крыловского сельского поселения Ленинградского района Краснодарского края устранить нарушения законодательства, направленного на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, а именно:

• разработать декларацию безопасности на эксплуатируемые гидротехнические сооружения (однородные земляные дамбы 71 км., 68 км. и 65 км. от устья реки Челбасс),
• произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения;
• обеспечить разработку и установить критерии безопасности ГТС;
• разработать должностные инструкции специалистов, обслуживающих ГТС, инструкции по технике безопасности и промышленной санитарии;
• осуществлять подготовку и аттестацию специалистов, осуществляющих эксплуатацию ГТС;
• обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями гидротехнического сооружения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение 10 дней.

Судья В.С. Горлов

копия верна: судья В.С. Горлов