РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 сентября 2010 года Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Горлова В.С.
при секретаре Орловой Н.И.
с участием прокурора Литвиненко О.К.
представителей ответчика Лыгиной Ю.А.
по доверенности от 19.10.2009 г.
Балясного И.В.
по доверенности от <...> г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ... о признании незаконными действий по заключению договоров аренды земельных участков
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований прокурор Ленинградского района указывает, что при проверке исполнения законодательства в сфере распоряжения и использования муниципального имущества были выявлены нарушения, допущенные ответчиком. Просит признать действия по предоставлению в аренду несформированных земельных участков незаконными и обязать ответчика устранить нарушения.
В судебном заседании прокурор поддержал требования, изложенные в заявлении, в части обязания ответчика устранить допущенные нарушения на заявленных требованиях не настаивал в связи с истечением срока действия договоров аренды.
Представители ответчика пояснили что на дату рассмотрения дела истекли сроки действия договоров, на которые ссылается прокурор, что является основанием для прекращения производства по делу.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст. 45, 255 Гражданского процессуального Кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Как установлено в судебном заседании и не оспорено сторонами, администрацией муниципального образования ... с нарушением порядка, установленного ст. 34 Земельного Кодекса РФ были заключены договоры аренды земельных участков:
№ <...> от <...> г. с ЗАО «...»;
№ <...> от <...> г. с С.В.Н.
№ <...> от <...> г. с К.А.И.
№ <...> от <...> г. с Ч.А.В.;
№ <...> от <...> г. с А.А.Г.;
№ <...> от <...> г. с Х.С.Н.;
№ <...> от <...> г. с В.Н.В. ;
№ <...> от <...> г. с Л.Л.А.;
№ <...> от <...> г. с Н.Д.Л.;
№ <...> от <...> г. с Р.А.П.
Согласно ст. 34 Земельного Кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Орган местного самоуправления на основании заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 Земельного Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 указанной статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Данные требования закона ответчиком не выполнены, указанные прокурором земельные участки не были сформированы до передачи их в аренду, не поставлены на кадастровый учет, не определено их точное местоположение, не опубликованы сообщения о предоставлении свободных земельных участков в аренду, чем нарушены права неопределенного круга лиц на информационное обеспечение, прозрачность и открытость процедуры предоставления земельных участков.
Кроме того, нарушены права муниципального образования ... в части получения большего дохода в бюджет района по результатам проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков.
С учетом очевидных фактов допущенных нарушений при заключении договоров аренды, срок действия которых истек на дату рассмотрения дела, суд не усматривает предусмотренных законом оснований для удовлетворения ходатайства ответчика и прекращения производства по делу.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, дана оценка имеющимся в материалах дела доказательствам, которые по мнению суда подтверждают обоснованность заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, ст. 258 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными действия администрации муниципального образования ..., выразившиеся в несоблюдении требований ст. 34 Земельного Кодекса РФ при предоставлении в аренду земельных участков по договорам:
№ <...> от <...> г. с ЗАО «...»;
№ <...> от <...> г. с С.В.Н.;
№ <...> от <...> г. с К.А.И.;
№ <...> от <...> г. с Ч.А.В.;
№ <...> от <...> г. с А.А.Г.;
№ <...> от <...> г. с Х.С.Н.;
№ <...> от <...> г. с В.Н.В. ;
№ <...> от <...> г. с Л.Л.А.;
№ <...> от <...> г. с Н.Д.Л.;
№ <...> от <...> г. с Р.А.П.;
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение 10 дней.
Судья В.С. Горлов
копия верна: судья В.С. Горлов