РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Ленинградская 06 сентября 2010 года
Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Куленко И.А.,
при секретаре Одновол К.В.,
с участием прокурора Хабаху К.Р.,
представившего удостоверение ТО № 064,
представителя ответчика Масаловой Н.А.,
действующей по доверенности 23 АД № 271552 от 12.05.2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Староминского района в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Кубаньэнерго» филиал Ленинградские электрические сети о признании незаконным бездействия организации,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Староминского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности, противодействию терроризму на объектах особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, требований законодательства о промышленной безопасности, пожарной безопасности на объекте, находящемся в ст. Староминской-Староминской РРЭС филиала ОАО «Кубаньэнерго» Ленинградские электрические сети. В ходе проверки обследования объекта выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму. Так, на объекте не обеспечена его надлежащая антитеррористическая укрепленность, вход на территорию свободный, на момент проверки ворота находились в открытом состоянии. Пост охраны не оборудован средствами тревожной сигнализации с подключением на ПЦО при ОВД по Староминскому району. Территория и помещение не оборудованы средствами видеонаблюдения. Охрану объекта осуществляет частное охранное предприятие «Русь». Допущены нарушения требований пожарной безопасности: наружная металлическая лестница не выполнена с уклоном 1:1, высота ограждения не составляет 1,2 метра (п.6.30 СНиП 21-01-97), в актовом зале установлена перегородка с ненормированным пределом огнестойкости (п. 7.4, 5.17 СНиП 21-01-97).
Не соблюдение требований федерального законодательства о пожарной безопасности является условием для возникновения на опасном производственном объекте, чрезвычайной ситуации, в том числе вследствие террористического акта.
Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика исковые требования признал в полном объеме.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 14 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Организации обязаны:
а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
(пп. "в" в ред. Федерального закона от 28.10.2002 N 129-ФЗ)
г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;
д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
з) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
В соответствии со ст. 151 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 28 ФЗ «Об электроэнергетике» целями технического регулирования и контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов в электроэнергетике являются обеспечение ее надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.
В судебном заседании установлено, что в ходе проверки обследования объекта, находящегося в ст. Староминской- Староминской РРЭС филиала ОАО «Кубаньэнерго» Ленинградские электрические сети, выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму. На объекте не обеспечена надлежащая антитеррористическая укрепленность объекта, вход на территорию свободный, на момент проверки ворота находились в открытом состоянии. Пост охраны не оборудован средствами тревожной сигнализации с подключением на ПЦО при ОВД по Староминскому району. Территория и помещение не оборудованы средствами видеонаблюдения. Охрану объекта осуществляет частное охранное предприятие «Русь». Допущены нарушения требований пожарной безопасности: наружная металлическая лестница не выполнена с уклоном 1:1, высота ограждения не составляет 1,2 метра (п.6.30 СНиП 21-01-97), в актовом зале установлена перегородка с ненормированным пределом огнестойкости (п. 7.4, 5.17 СНиП 21-01-97).
Не соблюдение требований федерального законодательства о пожарной безопасности является условием для возникновения на опасном производственном объекте чрезвычайной ситуации, в том числе вследствие террористического акта.
Бездействие ОАО «Кубаньэнерго» в данной сфере нарушает установленные государством требования по технической эксплуатации электрических станций, требования пожарной безопасности, способствует возникновению чрезвычайных ситуаций на объекте, в том числе совершению террористических актов, может повлечь прекращение электроснабжения населения, социально значимых объектов здравоохранения, образования и интересы определенного круга лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 194-198, 258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие ОАО «Кубаньэнерго» по непринятию в полном объеме исчерпывающих мер для обеспечения охраны Староминского РРЭС филиала ОАО «Кубаньэнерго» Ленинградские электрические сети, устранению нарушений требований пожарной безопасности.
Обязать ОАО «Кубаньэнерго» заключить договор с организацией государственной охраны на охрану объекта Староминской РРЭС филиала ОАО «Кубаньэнерго» Ленинградские электрические сети; наружную металлическую лестницу выполнить с уклоном 1:1, с высотой ограждения 1,2 метра; в актовом зале выполнить перегородку с нормированным пределом огнестойкости.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: И.А. Куленко