РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июля 2010 года Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Калниной М.Ю.,
при секретаре Рыбалко А.Ю.,
с участием:
представителя прокуратуры
Ленинградского района Яркевич М.С.,
Представителя ответчика Гнедаш А.Е.,
Представителя заинтересованного лица ГУ Краснодарского края «Центр занятости населения Ленинградского района» Коноваловой Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Ленинградского отделения Сбербанка России №5174 филиала акционерного коммерческого СБ РФ (ОАО), выразившееся в непринятии мер по созданию квотируемых рабочих мест и обязании создать рабочие места для граждан, для которых вводится квотирование рабочих мест.
УСТАНОВИЛ:
Согласно информации, поступившей в Прокуратуру Ленинградского района из ГУ КК «Центр занятости населения Ленинградского района», ответчик не осуществляет квотирование рабочих мест для граждан, нуждающихся в особой социальной защите - инвалидов.
Прокурор просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по созданию квотируемых рабочих мест для инвалидов, так как это является нарушением ст.ст.20,21 ФЗ №181 от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в РФ», ст.ст.1,2 Закона Краснодарского края от 8.02.2000г. №231 «О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае», которыми установлена обязанность работодателя независимо от организационно - правовых форм и форм собственности устанавливать квоты приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов, а также создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов.
Согласно ст. 5 Закона Краснодарского края №231 «О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае» перечень предприятий, которым вводятся квоты, определяется органами местного самоуправления. Постановлением главы администрации МО Ленинградский район от 24.11.2009г. №1657 «О квотировании рабочих мест для трудоустройства лиц, испытывающих трудности в поиске работы на 2010 год» в перечень предприятий, которым вводятся квоты, включено и Ленинградское отделение №5174 Сбербанка России, которое обязано создать 5 рабочих мест для инвалидов.
В нарушение указных требований ответчиком не организованы рабочие места для инвалидов, тем самым, создаются препятствия для реализации права на труд этой категории граждан, нуждающихся в особой социальной защите. Бездействие ответчика влечет нарушение прав такой категории граждан, число которых постоянно меняется, т.е. нарушает права неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель прокуратуры Яркевич М.С. заявленные требования уточнила, просила обязать ответчика создать рабочие места для граждан, для которых вводится квотирование рабочих мест, в части признания незаконным бездействия ответчика о невыполнении требований о квотировании рабочих мест для инвалидов от заявленных требований отказалась.
Представитель ответчика Гнедаш А.Е. заявленные прокурором требования не признал, пояснив, что постановление Администрации МО Ленинградский район принято во внимание, однако при вынесении постановления и определении квот рабочих мест для инвалидов учитывалась среднесписочная численность отделения Сбербанка в количестве 272 человек, но на территории Ленинградского района на 1.11.2009г. работали 160 человек, а 112 - в дополнительных офисах на территории Кущевского и Староминского районов. В соответствии со Стратегией развития Сбербанка России до 2014 г. проводятся мероприятия по оптимизации численности персонала. В 2009 году численность штата сократилась на 31 единицу, в 2010 году планируется сократить 48 штатных единиц, из которых 18 уже сокращено в первом полугодии. Таким образом, создание рабочих мест для инвалидов проблематично, полагает, что необходимо уменьшить количество квот рабочих мест ля инвалидов. Тем не менее, в Ленинградском отделении №5174 Сбербанка России работает два инвалида и один сотрудник в возрасте до 20 лет. Поэтому представитель ответчика полагает, что Ленинградское отделение №5174 Сбербанка России частично исполнило постановление главы администрации МО Ленинградский район по созданию квот рабочих мест для инвалидов и оснований для удовлетворения исковых требований прокурора не имеется. Кроме того ответчик полагает, что его неосновательно внесли в постановление главы администрации МО Ленинградский район от 24.11.2009г., так как Ленинградское отделение №5174 Сбербанка России не является юридическим лицом, а является филиалом, действующим на основании Положений.
Представитель заинтересованного лица ГУ Краснодарского края «Центр занятости населения Ленинградского района» Коновалова Я.В. в судебном заседании пояснила, что ответчиком сведения о принятии на работу инвалида в исполнение постановления главы администрации МО Ленинградский район от 24.11.2009г. не предоставлялись, поэтому полагала возможным удовлетворить исковые требования прокурора.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав участников судебного заседания, суд пришел к выводу, что уточненные заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. ст. 20, 21 ФЗ №181 от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в РФ», ст.ст.1,2 Закона Краснодарского края от 8.02.2000г. №231 «О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае», установлена обязанность работодателя независимо от организационно - правовых форм и форм собственности устанавливать квоты приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов, а также создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов.
Согласно ст. 5 Закона Краснодарского края №231231 «О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае» перечень предприятий, которым вводятся квоты, определяется органами местного самоуправления. Постановлением главы администрации МО Ленинградский район от 24.11.2009г. №1657 «О квотировании рабочих мест для трудоустройства лиц, испытывающих трудности в поиске работы на 2010 год» в перечень предприятий, которым вводятся квоты, включено Ленинградское отделение №5174 Сбербанка России, которое обязано создать 5 рабочих мест для инвалидов.
В судебном заседании установлено, что в нарушение требования действующего законодательства администрацией Ленинградского отделения Сбербанка России №5174 филиала акционерного коммерческого СБ РФ (ОАО) не исполняется в полном объеме постановление главы администрации МО Ленинградский район от 24.11.2009г. №1657, а именно из установленной квоты в количестве 5 рабочих мест для инвалидов, предоставлено только 2 рабочих места.
Доводы представителя ответчика о том, что Ленинградское отделение Сбербанка России №5174 филиала акционерного коммерческого СБ РФ (ОАО) неосновательно внесли в Постановление главы администрации МО Ленинградский район от 24.11.2009г. №1657 «О квотировании рабочих мест для трудоустройства лиц, испытывающих трудности в поиске работы на 2010 год» по той причине, что они не являются юридическим лицом. суд считает несостоятельными, так как из предоставленной доверенности №26-01-06/37 от 10.12.2007г., выданной управляющему Ленинградским отделением №5174, он имеет право согласно п.2.17 утверждать (изменять) штатное расписание отделения, при наличии письменного разрешения филиала; согласно п.2.18 осуществлять права и обязанности работодателя в трудовых отношениях в соответствии с действующим законодательством РФ, в том числе заключении и расторжение трудовых договоров, прием на работу, перевод, увольнение, поощрение, что свидетельствует о наличии полномочий у управляющего Ленинградским отделением №5174 Сбербанка РФ в области трудовых правоотношений и следовательно, возможности исполнения Постановления главы администрации МО Ленинградский район от 24.11.2009г. №1657 и предоставление 2 рабочих мест инвалидам свидетельствует о возможности исполнения указного постановления.
Суд считает необходимым требования иска об обязании ответчика создать рабочие места для граждан, для которых вводится квотирование рабочих мест в полном объеме в соответствии с Постановление главы администрации МО Ленинградский район от 24.11.2009г. №1657 «О квотировании рабочих мест для трудоустройства лиц, испытывающих трудности в поиске работы на 2010 год» удовлетворить, так как на момент судебного заседания данное постановление не обжаловано и не опротестовано сторонами и подлежит обязательному исполнению.
В соответствии со ст.ст. 45, 255 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании ст.ст.20,21 ФЗ №181 «О социальной защите инвалидов», ст.ст.1,2 Закона Краснодарского края «О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае» Постановления главы администрации МО Ленинградский район от 24.11.2009г. №1567, руководствуясь ст. 45, 255, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Ленинградское отделение Сбербанка России №5174 филиала акционерного коммерческого СБ РФ (ОАО) создать рабочие места для граждан, для которых вводиться квотирование рабочих мест в соответствии с Постановление главы администрации МО Ленинградский район от 24.11.2009г. №1657 «О квотировании рабочих мест для трудоустройства лиц, испытывающих трудности в поиске работы на 2010 год» в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья : М.Ю. Калнина