РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 декабря 2010 года ст. Ленинградская
Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Куленко И.А..,
при секретаре Одновол К.В.,
с участием истцов Деревянко Н.И., Казеко Г.Ф., Литвиненко Л.И.,
представителя истцов Гришко Л.В.,
действующей в интересах Аксенова В.И., Антипова "С.К., Величко Т.Г., Гострого А.И., Гришко С.Н., Жидрова Г.В., Зосул С.А., Кушнирук Н.Н., Мозгового А.Н., Нестеренко В.В., Суворовой С.М. по доверенностям от 04.08.2010 года, 10.08.2010 года, 22.09.2010 года, 19.10.2010 года, 06.08.2010 года, 25.08.2010 года, 28.09.2010 года, 19.08.2010 года, 05.08.2010 года, 13.09.2010 года, 12.02.2010 года
ответчиков - представителя ФГУ «Земельно-кадастровая палата по Краснодарскому краю» Зориной О.А.,
предоставившей доверенность № 10778/01-18 от 13.09.2010 года,
представителя ИФНС России по Ленинградскому району Кузичевой -Грецкой А., предоставившей доверенность № 03-1-14\5462 от 09.11.2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Аксенова В.И., Антипова С.К., Величко Т.Г., Гострого А.И., Гришко С.Н., Жидрова Г.В., Зосул С.А., Кушнирук Н.Н., Мозгового А.Н., Нестеренко В.В., Суворовой С.М., Деревянко Н.И., Казеко Г.Ф., Литвиненко Л.И., Решетина В.Г. к ФГУ «Земельно-кадастровая палата по Краснодарскому краю» и ИФНС по Краснодарскому краю об исправлении кадастровой ошибки,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению Главы администрации Ленинградского района № 510 от 29. 04. 1992 года истцам были предоставлены на праве общей долевой собственности земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения в границах земель ЗАО «Искра». Согласно постановлениям Главы Ленинградского района: № 140 от 20. 02. 1996 года «О предоставлении земельного участка гр. Аксенову В.И. для организации крестьянского хозяйства» в размере 8, 34 га (его доля и его супруги А.Л.И.), № 317 от 15. 04. 1996 года «О предоставлении земельного участка гр. Антипову С.К. для организации крестьянского хозяйства» в размере 8, 34 га (его и наследственная), № 118 от 20. 02. 1997 года «О предоставлении земельного участка гр. Величко Т.Г. для организации крестьянского хозяйства», в размере 8, 34 га (ее доля и наследственная), № 928 от 15. 12. 1996 года «О предоставлении земельного участка гр. Гострому А.И. для организации крестьянского хозяйства» в размере 4, 17 га, № 123 от 20. 02. 1997 года «О предоставлении земельного участка гр. Гришко С.Н. для организации крестьянского хозяйства», в размере 4, 17 га, № 120 от 14. 02. 1995 года «О выделении земельного участка гр. Деревянко Н.И. для организации крестьянского (фермерского) хозяйства» в размере 4, 17 га, № 159 от 04. 03. 1997 года «О предоставлении земельного участка гр. Жидрову Г.В. для организации крестьянского хозяйства» в размере 8, 34 га (его доля и его супруги Ж.Л.И.), № 181 от 05. 03. 1997 года «О предоставлении земельного участка гр. Зосул С.А. для организации крестьянского хозяйства», в размере 4, 17 га, № 115 от 20. 02. 1997 года «О предоставлении земельного участка гр. Казеко Г.Ф. для организации крестьянского хозяйства», в размере 4,17 га, № 989 от 19. 10. 1994 года «О выделении земельного участка гр. Кушнирук Н.Н. под крестьянское (фермерское) хозяйство» в размере 4, 17 га, № 168 от 05. 03. 1997 года «О расширении крестьянского (фермерского) хозяйства «Стандарт» Кушнирук Н.Н.» за счет земельной доли 4, 17 га его матери К.М.Ф.), № 521 от 23. 05. 1994 года «О выделении земельного участка гр. Мозговому А.Н. под крестьянское (фермерское) хозяйство» в размере 4, 17 га, № 1075 от 21. 11. 4994 года «О выделении земельного участка гр. Нестеренко В.В. под крестьянское (фермерское) хозяйство» в размере 12, 51 га, (ее доля, доля ее сына Н.В.А. и ее невестки Н.С.Н.), № 449 от 05. Об. 1995 года «О выделении земельного участка гр. Решетину В.Г. для организации крестьянского (фермерского) хозяйства» в размере 4, 17 га, № 178 от 05. 03. 1997 года «О предоставлении земельного участка гр. Суворовой С.М. для организации крестьянского хозяйства», в размере 4, 17 га.
Глава администрации Ленинградского района постановил предоставить истцам в собственность земельные участки пашни, изымаемые из общей долевой собственности АО «Искра» и утвердил истцов главами КФХ.
Однако земельные участки в натуре (на местности) выделены не были. Поэтому истцы ведением крестьянского (фермерского) хозяйства не занимались. Земельные доли сдавались истцами в аренду вначале ЗАО «Искра», затем КФХ «Малахит».
Впоследствии на основании поданных истцами на имя главы КФХ «Малахит» заявлений все выше указанные постановления о предоставлении земельных участков для ведения крестьянских фермерских хозяйств были отменены Постановлением Главы муниципального образования Ленинградский район № 1202 от 29. 11. 2006 года.
Юрист КФХ «Малахит» Гришко Л. В. 04. 12. 2006 года обратилась в территориальный отдел «Роснедвижимости» по Каневскому и Ленинградскому районам с заявлением о внесении изменений в земельно-кадастровую документацию в связи с принятием указанного постановления. Заявление было зарегистрировано входящим номером № 770.
Истцы получили свидетельства о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельные доли. Однако, если до государственной регистрации права общей долевой собственности им приходило уведомление об уплате налога, которое соответствовало действительности, то после государственной регистрации права общей долевой собственности требование об уплате налога увеличилось в два раза, что является нарушением прав и законных интересов. Следовательно, никаких изменений в земельно-кадастровую документацию внесено не было.
В 2009 году истцы обратились за помощью в администрацию Образцового сельского поселения, глава которого в порядке информационного взаимодействия обратилась в Территориальный отдел по Каневскому и Ленинградскому районам
Управления «Роснедвижимость» по Краснодарскому краю с заявлением о ликвидации ранее учтенных земельных участков на основании изложенных обстоятельств с приложением копий всех необходимых документов. Те, в свою очередь, обратились в Ленинградский отдел ФГУ ЗКП для дальнейшего внесения изменений в базу АИС ГКН. Те в свою очередь обратились в Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) ФГУ «Земельная кадастровая палата по Краснодарскому краю» г. Краснодара. Последней инстанцией им было отказано в снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости - несуществующих в действительности и никогда не существовавших земельных участков. Одновременно им было рекомендовано обратиться за помощью в суд.
При вынесении решения в порядке информационного взаимодействия об отказе в снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости «Роснедвижимость» руководствовалось пунктами 19 и 34 «Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минюста РФ от 20 февраля 2008 года № 35.
Однако в соответствии со ст. 24 ФЗ от 24 июля 2007 года № 221 - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (с изм. от 17. 07. 2009 ) п. 3 «Учет изменений преобразуемого объекта недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления на основании документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия и подтверждающих государственную регистрацию прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости.
Все (несуществующие) земельные участки внесены в государственный кадастр недвижимости как ранее учтенные и носят временный характер.
После принятия Постановления Главы муниципального образования Ленинградский район № 1202 от 29. 11. 2006 года все выше перечисленные отмененные постановления можно признать ошибочными, поскольку никаких изменений органом кадастрового учета в земельно-кадастровую документацию внесено не было, в государственном кадастре недвижимости появилась ошибка, допущенная органом кадастрового учета.
Истцы Деревянко Н.И., Казеко Г.Ф., Литвиненко Л.И. и представитель остальных истцов Гришко-Л.В. уточнили исковые требования и просили суд обязать орган кадастрового учета снять с учета и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о ранее учтенных несуществующих земельных участках несуществующих крестьянских фермерских хозяйств, являющихся за Аксеновым В.И., КФХ «Аксенов», кадастровый номер 23:19:0501004:1, Антоновым С.К., КФХ «Татьяна», кадастровый номер 23:19:0501011:6, Величко Т.Г., КФХ «Величко-2», кадастровый номер 23:19:0501006:19, Гострым А.И., КФХ «Анюта», кадастровый номер 23:19:0501006:16, Гришко С.Н., КФХ «Гришко», кадастровый номер 23:19:0501006:2, Жидрова Г.В., КФХ «Жидров», кадастровый номер 23:19:0501006:3, Зосул С.А., КФХ «Зосул», кадастровый номер 23:19:0501000:98, Кушнирук Н.Н., КФХ «Стандарт», кадастровый номер 23:19:0501000:90, Мозговым А.Н., КФХ «Регина», кадастровый номер 23:19:0501011:2, Нестеренко В.В., КФХ «Валентина», кадастровый номер 23:19:0501011:7, Суворовой С.М., КФХ «Суворова», кадастровый номер 23:19:0501006:10, Деревянко Н.И., КФХ «Деревянко», кадастровый номер 23:190501006:15, Решетина В.Г., КФХ «Решетин», кадастровый номер 23:190501004:3, Казеко Г.Ф., КФХ «Казеко», кадастровый номер 23:19:0501006:21, Литвиненко Л.И., КФХ «Литвиненко», кадастровый номер 23:19:0501006:14, признать требования и уведомления налогового органа, предъявляемые к истцам в части уплаты земельного налога за земельные участки с даты регистрации права общей долевой собственности по дату сообщения органами ГЗК в налоговые органы измененных сведений незаконными, обязать ИФНС по Ленинградскому району освободить Аксенова В.И. с 13.08.2008 года, Антипова С.К. с 13.08.2008 года, Величко Т.Г. с 02.07.2007 года, Гострого А.И. с 02.07.2007 года, Гришко С.Н. с 20.08.2008 года, Жидрова Г.В. с 20.08.2008 года, Зосул С.А. с 02.07.2007 года, Кушнирук Н.Н. с 01.09.2008 года. Мозгового А.Н. с 03.09.2008 года, Нестеренко В.В. с 03.09.2008 года, Суворову С.М. с 21.06.2010 года, Решетина В.Г. с 27.06.2007 года, Литвиненко Л.И. с 01.09.2008 года, Деревянко Н.И. с 02.07.2007 года, Казеко Г.Ф. с 29.06.2007 года от уплаты земельного налога за земельные участки с кадастровыми номерами 23:19:0501004:1; 23:19:0501011:6; 23:19:0501006:19; 23:19:0501006:16; 23:19:0501006:2; 23:19:0501006:3; 23:19:0501000:98; 23:19:0501000:90; 23:19:0501011:2; 23:19:0501011:7; 23:19:0501006:10; 23:190501006:15; 23:190501004:3; 23:19:0501006:21; 23:19:0501006:14 ввиду отсутствия таковых объектов налогообложения, то есть с даты регистрации за истцами права общей долевой собственности, измененные исковые требования поддержали.
Представитель ответчика ФГУ «Земельно-кадастровая палата по Краснодарскому краю» З.О.А.. исковые требования признала полностью.
Представитель ответчика ИФНС по Ленинградскому району исковые требования не признала и пояснила, что исчисление или перерасчет земельного налога физическим лицам - собственникам земли, производится только на основании автоматически поступивших сведений регистрирующих органов, так как самостоятельно вносить какие-либо изменения в базу данных ЭОД налоговый орган не имеет возможности. Требования направлялись собственникам земельных участков и земельных долей на основании данных органов Роснедвижимости и Росрегистрации по Краснодарскому краю.
Представитель Ленинградского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не прибыл, просил дело рассмотреть вее отсутствие, возражений не имеет, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 ст. 28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, ^ установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона), или впорядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержа) такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастровою учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. В соответствии с п. 6 ст. 28 того же закона Суд по требованию любого лица или любого органа вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.
В соответствии с п.п. 1 и 5 ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, установленные в ином порядке, чем это определено НК РФ.
В соответствии со ст. 17 НК РФ налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложения:
объект налогообложения, налоговая база, налоговый период, налоговая ставка, порядок исчисления налога, порядок и сроки его уплаты.
В судебном заседании установлено, что согласно постановления Главы администрации Ленинградского района № 510 от 29. 04. 1992 года «Об уточнении перераспределения земель бывших в пользовании совхоза «Искра» оставлено в фонде перераспределения для последующего наделения земельными участками граждан для организации крестьянских хозяйств резерв площадью 240 га в том числе 233,2 га сельхозугодий, из них 233,2 га пашни. Согласно постановлениям Главы Ленинградского района: № 140 от 20. 02. 1996 года «О предоставлении земельного участка гр. Аксенову В.И. для организации крестьянского хозяйства» в размере 8, 34 га (его доля и его супруги А.Л.И.), № 317 от 15. 04. 1996 года «О предоставлении земельного участка гр. Антипову С.К. для организации крестьянского хозяйства» в размере 8, 34 га (его и наследственная), № 118 от 20. 02. 1997 года «О предоставлении земельного участка гр. Величко Т.Г. для организации крестьянского хозяйства», в размере 8, 34 га (ее доля и наследственная), № 928 от 15. 12. 1996 года «О предоставлении земельного участка гр. Гострому А.И. для организации крестьянского хозяйства» в размере 4, 17 га, № 123 от 20. 02. 1997 года «О предоставлении земельного участка гр. Гришко С.Н. для организации крестьянского хозяйства», в размере 4, 17 га, № 120 от 14. 02. 1995 года «О выделении земельного участка гр. Деревянко Н.И. для организации крестьянского (фермерского) хозяйства» в размере 4, 17 га, № 159 от 04. 03. 1997 года «О предоставлении земельного участка гр. Жидрову Г.В. для организации крестьянского хозяйства» в размере 8, 34 га (его доля и его супруги Ж.Л.И.), № 181 от 05. 03. 1997 года «О предоставлении земельного участка гр. Зосул С.А. для организации крестьянского хозяйства», в размере 4, 17 га, № 115 от 20. 02. 1997 года «О предоставлении земельного участка гр. Казеко Г.Ф. для организации крестьянского хозяйства», в размере 4,17 га, № 989 от 19. 10. 1994 года «О выделении земельного участка гр. Кушнирук Н.Н. под крестьянское (фермерское) хозяйство» в размере 4, 17 га, № 168 от 05. 03. 1997 года «О расширении крестьянского (фермерского) хозяйства «Стандарт» Кушнирук Н.Н.» за счет земельной доли 4, 17 га его матери К.М.Ф.), № 521 от 23. 05. 1994 года «О выделении земельного участка гр. Мозговому А.Н. под крестьянское (фермерское) хозяйство» в размере 4, 17 га, № 1075 от 21. 11. 4994 года «О выделении земельного участка гр. Нестеренко В.В. под крестьянское (фермерское) хозяйство» в размере 12, 51 га, (ее доля, доля ее сына Н.В.А. и ее невестки Н.С.Н.), № 449 от 05. Об. 1995 года «О выделении земельного участка гр. Решетину В.Г. для организации крестьянского (фермерского) хозяйства» в размере 4, 17 га, № 178 от 05. 03. 1997 года «О предоставлении земельного участка гр. Суворовой С.М. для организации крестьянского хозяйства», в размере 4, 17 га указанным гражданам предоставлены земельные участки, изымаемые из общей долевой собственности А.О. Искра для организации крестьянского хозяйства.
Как установлено в судебном заседании, истцами предоставленные им земельные участки сдавались в аренду ЗАО «Искра», а затем КФХ «Малахит».
В связи с тем, что истцы ведением крестьянского (фермерского) хозяйства не занимались, земля им в натуре не выделялась и межевые работы не проводились, данные физические лица на учете в ИФНС России по Ленинградскому району не состоят, на основании поданных истцами на имя главы КФХ «Малахит» заявлений, постановлением первого заместителя главы МО по вопросам экономики № 1202 от 29.11.2006 «Об отмене отдельных постановлений главы Ленинградского района» постановлено считать утратившими силу постановления главы Ленинградского района о предоставлении истцам для ведения крестьянского хозяйства земельных участков.
Представитель КФХ «Малахит» 04.12.2006 года обратилась в территориальный отдел «Роснедвижимости» по Каневскому и Ленинградскому районам с заявлением о внесении изменений в земельно-кадастровую документацию в связи с принятием указанного постановления. Заявление было зарегистрировано входящим номером № 770.
Истцы получили свидетельства о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельные доли. Свидетельства на право собственности на земельные участки для ведения крестьянского хозяйства, истцами в установленном порядке не погашены. После государственной регистрации права общей долевой собственности истцам поступали требования об уплате налога на земельный участок и на земельную долю.
В 2009 году истцы обратились в администрацию Образцового сельского поселения, глава которого в порядке информационного взаимодействия обратилась в Территориальный отдел по Каневскому и Ленинградскому районам Управления «Роснедвижимость» по Краснодарскому краю с заявлением о ликвидации ранее учтенных земельных участков на основании изложенных обстоятельств с приложением копий всех необходимых документов. Те, в свою очередь обратились в Ленинградский отдел ФГУ ЗКП для дальнейшего внесения изменений в базу АИС ГКН. Те в свою очередь обратились в Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) ФГУ «Земельная кадастровая палата по Краснодарскому краю» г. Краснодара. Последней инстанцией истцам было отказано в снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости -несуществующих в действительности и никогда не существовавших земельных участков.
Все (несуществующие) земельные участки внесены в государственный кадастр недвижимости как ранее учтенные и носят временный характер.
В связи с тем, что изменения органом кадастрового учета в земельно-кадастровую документацию не внесены, в государственном кадастре недвижимости появилась ошибка, допущенная органом кадастрового учета.
Так как Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости Ф1 У «Земельная кадастровая палата по Краснодарскому краю» г. Краснодара откачано истцам в снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости несуществующих в действительности и никогда не- существовавших земельных участков, следовательно, данное требование истцов подлежит удовлетворению.
Истцы являются собственниками несуществующих земельных участков. поэтому сведения о ранее учтенных несуществующих земельных участках несуществующих крестьянских фермерских хозяйств являются ошибочными. поэтому у налогового органа отсутствуют основания для взыскания земельного налога с указанных лиц.
Суд установил, что исчисление или перерасчет земельного налога физическим лицам - собственникам земли производится только на основании автоматически поступивших сведений регистрирующих органов, так как самостоятельно вносить какие-либо изменения в базу данных ЭОД налоговый орган не имеет возможности. Требования ИФНС России по Ленинградскому району направлялись собственникам земельных участков и земельных долей на основании данных органов Роснедвижимости и Росрегистрации по Краснодарскому краю, в связи с чем суд не усматривает незаконных действий в направлении ИФНС России по Ленинградскому району требований и уведомлений налогового органа, предъявляемые к истцам в части уплаты земельного налога за земельные участки с даты регистрации права общей долевой собственности по дату сообщения органами ГЗК в налоговые органы измененных сведений незаконными.
Суд считает необходимым частично удовлетворить исковые требования истцов в части обязания орган кадастрового учета снять с учета и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о ранее учтенных несуществующих земельных участках несуществующих крестьянских фермерских хозяйств, и обязать ИФНС по Ленинградскому району освободить истцов от уплаты земельного налога за указанные земельные участки ввиду отсутствия таковых объектов налогообложения с даты регистрации за ними права общей долевой собственности, в остальной части исковых требований отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать орган кадастрового учета снять с учета и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о ранее учтенных несуществующих земельных участках несуществующих крестьянских фермерских хозяйств, являющихся за Аксеновым В.И., КФХ «Аксенов», кадастровый номер 23:19:0501004:1, Антиповым С.К., КФХ «Татьяна», кадастровый номер 23:19:0501011:6, Величко Т.Г., КФХ «Величко-2», кадастровый номер 23:19:0501006:19, Гострым А.И., КФХ «Анюта», кадастровый номер 23:19:0501006:16, Гришко С.Н., КФХ «Гришко», кадастровый номер 23:19:0501006:2, Жидрова Г.В., КФХ «Жидров», кадастровый номер 23:19:0501006:3, Зосул С.А., КФХ «Зосул», кадастровый номер 23:19:0501000:98, Кушнирук Н.Н., КФХ «Стандарт», кадастровый номер 23:19:0501000:90, Мозговым А.Н., КФХ «Регина», кадастровый номер 23:19:0501011:2, Нестеренко В.В., КФХ «Валентина», кадастровый номер 23:19:0501011:7, Суворовой С.М., КФХ «Суворова», кадастровый номер 23:19:0501006:10, Деревянко Н.И., КФХ «Деревянко», кадастровый номер 23:190501006:15, Решетина В.Г., КФХ «Решетин», кадастровый номер 23:190501004:3, Казеко Г.Ф., КФХ «Казеко», кадастровый номер 23:19:0501006:21, Литвиненко Л.И., КФХ «Литвиненко», кадастровый номер 23:19:0501006:14.
Обязать ИФНС России по Ленинградскому району освободить Аксенова В.И. с 13.08.2008 года, Антипова С.К. с 13.08.2008 года, Величко Т.Г. с 02.07.2007 года, Гострого А.И. с 02.07.2007 года, Гришко С.Н. с 20.08.2008 года, Жидрова Г.В. с 20.08.2008 года, Зосул С.А. с 02.07.2007 года, Кушнирук Н.Н. с 01.09.2008 года, Мозгового А.Н. с 03.09.2008 года, Нестеренко В.В. с 03.09.2008 года, Суворову С.М. с 21.06.2010 года, Решетина В.Г. с 27.06.2007 года, Литвиненко Л.И. с 01.09.2008 года, Деревянко Н.И. с 02.07.2007 года, Казеко Г.Ф. с 29.06.2007 года от уплаты земельного налога за земельные участки с кадастровыми номерами 23:19:0501004:1; 23:19:0501011:6; 23:19:0501006:19; 23:19:0501006:16; 23:19:0501006:2; 23:19:0501006:3; 23:19:0501000:98; 23:19:0501000:90; 23:19:0501011:2; 23:19:0501011:7; 23:19:0501006:10; 23:190501006:15; 23:190501004:3; 23:19:0501006:21; 23:19:0501006:14 ввиду отсутствия таковых объектов налогообложения с даты регистрации за истцами права общей долевой собственности.
В остальной части исковых требований отказать.
Кассационная жалоба может быть подана в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: И.А. Куленко