Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 марта 2011 года ст. Ленинградская
Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего судьи Юхименко В.Г.
С участием заявителя Лукаш Д.В.
Представителя администрации муниципального образования
Ленинградский район Головатского Д.Л.
при секретаре Сидак А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Лукаш Д.В. к администрации муниципального образования Ленинградский район о признании бездействия незаконными и обязать произвести социальные выплаты и взыскания судебных расходов,
У С Т А Н О В И Л:
Лукаш Д.В. обратился в суд с заявлением, в котором признать бездействие Администрации муниципального образовании Ленинградский район незаконным и обязать произвести социальной выплаты в размере 70740 рублей согласно распоряжения №-р «О представлении социальной выплаты на погашение части кредита (займа), привлеченного для приобретения жилья» и взыскания судебных расходов по уплате госпошлины в размере 200 рублей.
В судебном заседании заявитель поддержали свои требования по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель администрации муниципального образования Ленинградский район требования заявителя признал в полном объеме пояснив, что в настоящее время обязательство не исполнено в связи с отсутствием должного финансирования данной программы.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Главой муниципального образования Ленинградский район 06 августа 2008 года было вынесено Постановление №| 1224 «Об утверждении размера социальной выплаты на 2008 год, для представления молодым семьям социальных выплат за счет средств муниципального бюджета на компенсацию части кредита, привлеченного для приобретения или строительства жилья», в рамках районной целевой программы «Молодой семье - доступное жилье».
Утвержденной решением Районного Совета депутатов от 19 ноября 2003 года № 67 и в соответствии с муниципальной целевой программой «Жилище» на 2005-2010 годы, утвержденной решением Совета муниципального образования Ленинградский район от 15 декабря 2005 года № 118, был установлен размер социальной выплаты.
Истцом 17 сентября 2008 года было подано заявление по установленной форме, о предоставлении социальной выплаты из средств муниципального бюджета на погашение части кредита привлеченного для приобретения жилья.
19 декабря 2008 года главой муниципального образования Ленинградский район было вынесено распоряжение № 554-р «О представлении социальной выплаты на погашение части кредита (займа), привлеченного для приобретения жилья». Согласно которого семье истца была представлена социальная выплата при рождении ребенка на погашение части кредита, привлеченного для приобретения жилья за счет средств муниципального бюджета в размере 70 470 рублей. Данным Распоряжением было поручено Финансовому управлению департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края в Ленинградском районе произвести финансирование расходов.
22 декабря 2008 года был заключен трехсторонний договор № о представлении социальной выплаты между Администрацией муниципального образования Ленинградский район, Ленинградским отделением № 5174 Сбербанка России и истцом на перечисление социальной выплаты на сумму 70 470 рублей, которая не подлежит пересчету.
В ноябре 2009 года истец получил письмо №-у от 19 ноября 2009 года за подписью Главы муниципального образования Ленинградский район, в котором истцу сообщили, что его заявление о получении субсидии рассмотрено и что действительно его семья является участником программы «Молодой семье - доступное жилье» муниципальной целевой программы «Жилище» на 2005-2010 годы. В нем сообщалось, что в связи с отсутствием средств, в бюджете муниципального образования выплата не была произведена. Администрация муниципального образования изыскивает возможность погасить задолженность по социальной выплате. Кроме того, информировали истца о том, что в связи со вступлением в силу в полном объеме с 1 января 2009 года ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общий принципах организации местного самоуправления а Российской Федерации» установлен перечень вопросов местного значения, решаемых муниципальным образование. Меры поддержки молодым семьям при улучшении ими жилищных условий из средств местного бюджета в указанный перечень не включены о да настоящего времени социальная выплата семье истца так и не выплачена.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу. При этом установление правил действия во времени и по кругу лиц новых норм, закрепляющих либо изменяющих права граждан, предусматривающих для них гарантии и льготы, должно осуществляться им с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), который гарантирует гражданам защиту от всех форм дискриминации при реализации прав и свобод (Определение от 18 января 2005 года N 7-О).
Таким образом, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования вступление в силу в полном объеме с 1 января 2009 года ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления, а Российской Федерации» не предполагает возможность утраты права на получения истцом социальной выплаты и доводы представителя администрации муниципального образования Ленинградский район об отстутсвии должного финансирования данной целевой программы не могут быть приняты во внимание.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Заявление Лукаш Д.В. к администрации муниципального образования Ленинградский район о признании бездействия незаконными и обязать произвести социальные выплаты и взыскания судебных расходов, удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального образования Ленинградский район незаконными и обязать произвести выплату Лукаш Д.В. в размере 70740 рублей.
Взыскать с администрации муниципального образования Ленинградский район в пользу Лукаш Д.В. уплаченную госпошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение десяти дней.
Судья