РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ст. Ленинградская 28 января 2011 года Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Куленко И.А., при секретаре Одновол К.В., с участием прокурора Яркевич М.С., лица, в чьих интересах подано заявление Пятковой Н.М., представителей ответчика - начальника юридического отдела администрации МО Ленинградский район Офицеровой Е.Ю., действующей по доверенности от 19.10.2009 № 4755, - начальника отдела ЖКХ администрации МО Ленинградский район Москаленко Е.В., действующей по доверенности от 03.01.2010 № 3116, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Ленинградского района в интересах Пятковой Н.М. к администрации муниципального образования Ленинградский район об отмене постановления от 07.05.2010 № 613 «Об отказе в принятии на учет Н.М. Пятковой в качестве нуждающейся в жилом помещении» и обязании администрации муниципального образования Ленинградский район принять Пяткову Н.М. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как члена семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны1941-1945 годов, УСТАНОВИЛ: Прокуратурой района проведена проверка по заявлению ветерана труда, инвалида II группы, вдовы инвалида Великой Отечественной войны I группы Пятковой Н.М. В ходе проверки установлено, что 13.04.2010 Пяткова Н.М. обратилась к специалистам отдела ЖКХ администрации муниципального образования Ленинградский район с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Предоставила необходимые для первичного приема документы - паспорт <данные изъяты> <данные изъяты>, свидетельства о рождении <данные изъяты>, свидетельство обязательного пенсионного страхования <данные изъяты>, свидетельство о заключении брака <данные изъяты>, свидетельство о смерти супруга <данные изъяты>, удостоверение на льготы жены погибшего военнослужащего серия <данные изъяты>, технический паспорт домовладения по месту регистрации, справку ФГУП КК «Крайтехинвентаризация» по Ленинградскому району № 694 от 29.03.2010, технический паспорт домовладения по месту регистрации, расписку об отсутствии в течении последних пяти лет в собственности выделенных земельных участков и (или) жилых помещений от 13.04.2010. Согласно материалам учетного дела, Пяткова Н.М. проживает в настоящее время со своей дочерью, З.М.М., <данные изъяты> года рождения и внуком, З. Б.С., <данные изъяты> года рождения по адресу: <данные изъяты> Зарегистрирована по месту жительства в качестве члена семьи собственника в домовладении, 1954 года постройки, принадлежащем на праве собственности ее дочери, З.М.М. (1/3), и внуку, З.Б.С. (2/3), общей площадью 34,00 кв.м., жилой площадью - 25,40 кв.м. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет 11,33 кв.м. 13.05.2010 начальником отдела ЖКХ администрации муниципального образования Ленинградский район М.Е.В. Пятковой Н.М. был дан ответ о том, что на основании постановления главы муниципального образования Ленинградский района от 07.05.2010 № 613 «Об отказе в принятии на учет Н.М.Пятковой в качестве нуждающейся в жилом помещении» оснований для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в настоящее время нет. Отказ администрации муниципального образования Ленинградский район мотивирован требованием п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которым не подтверждено право заявителя состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Начальником отдела ЖКХ администрации муниципального образования Ленинградский район установлено, что заявитель проживает в жилом помещении, принадлежащем ее дочери. В соответствии с п. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ является членом собственника. Согласно информации ФГУП КК «Крайтехинвентаризация» по Ленинградскому району от 13.04.2010 № 137 общая площадь жилого дома по месту регистрации - 34,00 кв.м., зарегистрировано 3 человека, в том числе собственник и граждане, являющиеся членами семьи собственника. На каждого члена семьи собственника приходится 11,33 кв.м., что более учетной нормы, установленной для принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на уровне 10,0 кв. м. на одного члена семьи для жилого помещения со всеми коммунальными удобствами и на уровне 11,0 кв.м. на одного члена семьи для жилого помещения с частичными коммунальными удобствами. Данное обстоятельство послужило основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ. Однако, Указом Президента РФ от 08.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «Оветеранах» за счет средств федерального бюджета. Указанный Федеральный закон предусматривает систему мер социальной защиты, которые направлены на создание условий, обеспечивающих экономическое и моральное благополучие ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также на предоставление им дополнительных прав и льгот. Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования и просит суд их удовлетворить. Истица Пяткова Н.М. поддержала уточненные требования прокурора. Представители ответчика с требованиями прокурора не согласны и пояснили, что в отношении Пятковой Н.М. законно принято решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по тем основаниям, что в домовладении, в котором проживает Пяткова Н.М., на одного члена семьи собственника приходится по 11,33 кв. метров жилого помещения, а учетная норма площади жилого помещения в муниципальном образовании Ленинградский район для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в благоустроенных жилых помещениях составляет 10 кв. метров. Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает заявление прокурора Ленинградского района Краснодарского края в интересах Пятковой Н.М. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Судом установлено, что прокурор Ленинградского района обоснованно обращается в интересах Пятковой Н.М. в районный суд, поскольку в результате нарушения органами муниципальных учреждений образования Ленинградского района действующего законодательства, нарушаются права Пятковой Н.М., имеющей льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах». Пяткова Н.М. в соответствии с удостоверением серии <данные изъяты> имеет право на льготы, установленные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», в том числе на обеспечение жильем как член семьи погибшего (умершего) инвалида Великой Отечественной Войны, а именно, как супруга погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившая в повторный брак. Имеет вторую группу инвалидности в связи с общим заболеванием, что подтверждается светокопией справки Губкинского межрайонного МСЭ серии МСЭ-014 № 225872 от 22.09.2002 года. Согласно светокопии свидетельства о заключении брака <данные изъяты> П.С.А., <данные изъяты> года рождения, заключил брак с К.Н.М., <данные изъяты> года рождения, и после заключения брака мужу и жене присвоена фамилия П. и Пяткова. Согласно архивной справке от 29 сентября 2008 года № 6\4\1-1617, выданной 6 отделом архива военно-медицинских документов г. Санкт-Петербурга сержант П.С.А., 1925 года рождения на фронте Великой Отечественной войны 02.07.1944 года получил сквозное осколочное ранение и решением ВТЭК признан инвалидом второй группы на 6 месяцев. Согласно светокопии справки врачебно-трудовой экспертной комиссии от 11.03.1979 года серии <данные изъяты> П.С.А. признан инвалидом 1 группы бессрочно в связи с ранением, полученным при защите СССР. Согласно светокопии справки № 4\1252 от 23.10.2008 года, выданной ВрИО военного комиссара города Старый Оскол, сержант П.С.А., 1925 года рождения, действительно являлся участником Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. Согласно светокопии свидетельства о смерти <данные изъяты>, П.С.А. умер <данные изъяты>. В соответствии со ст. 21 Федерального закона РФ № 5-ФЗ «О ветеранах» к мерам социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Члены семей которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Указанная мера социальной поддержки предоставляется супругу (супруге) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей в повторный брак независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы. (в ред. Федеральных законов от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ, от 06.05.2010 N 79-ФЗ). 13 апреля 2010 года Пяткова Н.М. обратилась к главе администрации муниципального образования Ленинградский район с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. По результатам проверки предоставленных документов главой администрации муниципального образования Ленинградский район было вынесено постановление № 613 от 07.05.2010 года «Об отказе в принятии на учет Н.М. Пятковой в качестве нуждающейся в жилом помещении». В соответствии с п. 1 указанного постановления, решение об отказе в постановке на учет Пятковой Н.М. принято на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного Кодекса Российской Федерации - отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Как следует из предоставленных прокурором суду доказательств, Пяткова Н.М. с 21.01.2009 года зарегистрирована в <данные изъяты> в домовладении ее дочери З.М.М. и внука - З.Б.С. общей площадью 34 кв.м., в том числе жилой площадью 25,40 кв.м. Указанное домовладение, 1\3 его доли в праве общей долевой собственности, принадлежит З.М.М. и 2\3 доли - ребенку-инвалиду З.Б.С. (светокопия справки ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю» серии <данные изъяты> года) на основании договора купли-продажи от 22.09.2008 года, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от <данные изъяты>. В соответствии с информацией ГУП КК «Крайтехинвентаризация» от 13.04.2010 года № 137 Пяткова Н.М. не числится собственником недвижимого имущества в том числе жилья. По данным управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, где проживала ранее Пяткова Н.М., а также управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 13.04.2010 года <данные изъяты>, в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав Пятковой Н.М. отсутствуют. То есть Пяткова Н.М. при обращении в администрацию муниципального образования Ленинградский район для постановки на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, жилья не имела. Согласно ст. 7 Конституции РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, возлагает на нее обязанность обеспечивать государственную продержку семьи, инвалидов, пожилых граждан и устанавливать иные социальные гарантии. В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30), отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Правительству Российской Федерации: в 2-х месячный срок разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона, предусматривающего обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета лиц, указанных в пункте 1 данного Указа, исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв. метра; предусмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий, предусмотренных настоящим указом; обеспечить заключение соглашений с органами исполнительной власть субъектов Российской Федерации по реализации мероприятий, предусмотренных настоящим Указом. Доводы представителей ответчика о том, что учетная норма площади жилого помещения в муниципальном образовании Ленинградский район для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в благоустроенных жилых помещениях составляет 10 кв. метров, а в домовладении, в котором проживает Пяткова Н.М., на одного члена семьи собственника приходится по 11,33 кв. метров жилого помещения являются необоснованными по тем основаниям, что в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 установлена норма предоставления жилого помещения участникам Великой Отечественной войны - 22 кв. метра общей площади жилья на одного человека. В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенные нарушения прав гражданина. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Заявление прокурора Ленинградского района Краснодарского края удовлетворить в полном объеме. Обязать администрацию муниципального образования Ленинградский район отменить постановление от 07.05.2010 года № 613 «Об отказе в принятии на учет Н.М. Пятковой в качестве нуждающейся в жилом помещении». Обязать администрацию муниципального образования Ленинградский район принять Пяткову Н.М. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как члена семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Кассационная жалоба может быть подана в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья И.А. Куленко Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 января 2011 года. Судья И.А. Куленко