Дело № 2-251/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 24 марта 2011 года Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе: Судьи Ефанова Н.Г. при секретаре Иващенко Т.В. Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Богуш А.В. к ГУ управление пенсионного фонда РФ в Ленинградском районе о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии УСТАНОВИЛ: Истец просит признать решение ГУ управление пенсионного фонда РФ в части исключения спорных периодов из специального стажа и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости (протокол № от 03.12.2010 года), незаконным, обязать ГУ управление пенсионного фонда РФ включить (зачесть) периоды: с 16.08.1985 г. по 20.11.1985 г., с 01.02.1988 г. по 09.03.1993 г. в должности руководителя кружка станции юных техников Ленинградского РОНО; период прохождения службы в ВС с 21.11.1985 г. по 22.12.1987 г.; с 01.01.2001 г. по 24.11.2010 г. в должности педагога дополнительного образования в муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Станция юных техников» ст. Ленинградской; периоды работы с 02.10.2000 г. по 25.05.2001 г., с 01.09.2001 г. по 31.08.2006 г., с 01.09.2007 г. по 10.06.2009 г., с 01.09.2009 г. по 10.06.2010 г., с 01.09.2010 г. по 24.11.2010 г. в должности учителя трудового обучения по совместительству в ГСОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья общеобразовательной школе-интернате VIII вида ст. Ленинградской Краснодарского края, взыскать с ГУ управление пенсионного фонда РФ госпошлину в размере 200 руб., ссылаясь на то, что комиссия УПФР (ГУ) в Ленинградском районе, не обоснованно отказала о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, чем нарушила конституционные и гражданские права. Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель УПФ РФ в Ленинградском районе исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Суд, выслушав объяснение сторон, свидетелей, изучив материалы дела, считает, что исковые требования истца, подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.55 п.1 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законе порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а так же иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио-видеозаписей, заключений экспертов. Согласно ст. 66 ТК РФ и пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, в соответствии с которым основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка установленного образца. В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закон № 173-ФЗ, досрочная трудовая пенсия назначается лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в иных случаях, установленных законом. В судебном заседании установлено, что истцу, имеющему стаж 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Ленинградском районе в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Из специального стажа исключены периоды работы: - с 16.08.1985 г. по 20.11.1985 г., с 01.02.1988 г. по 09.03.1993 г. в должности руководителя кружка станции юных техников Ленинградского РОНО; - период прохождения службы в ВС с 21.11.1985 г. по 22.12.1987 г.; - с 01.01.2001 г. по 24.11.2010 г. в должности педагога дополнительного образования в муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Станция юных техников» ст. Ленинградской; - периоды работы с 02.10.2000 г. по 25.05.2001 г., с 01.09.2001 г. по 31.08.2006 г., с 01.09.2007 г. по 10.06.2009 г., с 01.09.2009 г. по 10.06.2010 г., с 01.09.2010 г. по 24.11.2010 г. в должности учителя трудового обучения по совместительству в ГСОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья общеобразовательной школе-интернате VIII вида ст. Ленинградской Краснодарского края. Ответчиком установлен и не оспаривается факт педагогической работы в спорные периоды с 16.08.1985 г. по 20.11.1985 г., с 01.02.1988 г. по 09.03.1993 г. в должности руководителя кружка станции юных техников Ленинградского РОНО, однако в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в связи с тем, что должность «руководитель кружка» не предусмотрена ни одним из Списков должностей работников образования, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии. Однако ГУ управление пенсионного фонда РФ не придало должного правового значения конституционно-правовому смыслу положений Закона «О трудовых пенсиях в РФ», изложенному Конституционным судом РФ в своих постановлениях от 06.03.2003 г. № 107-0 и от 29.01.2004 г. № 2-П, согласно которому в интересах лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 01 января 2002 года, могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Согласно постановлению Госкомитета Совмина СССР по труду и социальным вопросам от 07.01.1977г. на территории Союза ССР во внешкольных образовательных учреждениях существовала должность «руководитель кружка», которая включалась в педагогический стаж на основании квалификационных характеристик. Согласно подп. «е» п. 4 приказа Минобразования России от 25.01.1993г. № 21, название должности «руководитель кружка» изменено на «педагог дополнительного образования», характер, условия труда и педагогическая функция работников (руководителей кружков), ставших педагогами дополнительного образования, не изменились, что подтверждается соответствующими квалификационными характеристиками. В соответствии с п. 4-а дополнения в Тарифно-квалификационные характеристики по общеотраслевым профессиям рабочих, утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 10.11.1992г. № 31 руководители кружков (педагогов кружков), секций, студий и других объединений обучающихся следует относить к педагогам дополнительного образования. В п. 2 раздела «Наименование должностей» действующего Списка №781 предусмотрена должность «педагог дополнительного образования», а в п. 2 раздела «Наименование учреждений» указан тип образовательного учреждения - «Учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», в числе которых предусмотрена «Станция юных техников». Станция юных техников является учреждением для детей, это подтверждается учредительными документами и вытекает из существа его деятельности. В спорный период истец выполнял одни и те же (тождественные) педагогические функции в учреждении для детей, а следовательно должность «руководитель кружка» и должность «педагог дополнительного образования» (предусмотренная Списками №781 и № 1067), идентичны. Ответчиком установлен и не оспаривается факт службы в вооруженных силах в период с 21.11.1985 г. по 22.12.1987 г., однако в протоколе указано, что данный период не может быть квалифицирован как работа, тем более как работа в должности и учреждении, предусмотренных Списками № 781 от 29.10.2002 г. и № 463 от 06.09.1991 г. Согласно подпункту "г" пункта 1 постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Ответчиком установлен и не оспаривается факт педагогической работы в спорный период с 01.01.2001 г. по 24.11.2010 г. в должности педагога дополнительного образования в муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Станция юных техников» ст. Ленинградской, однако в протоколе указывается, что данный период не может засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, поскольку согласно пп. 2 п. 12 Правил от 29.10.2002 г. № 781 работа за периоды, начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж, если у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка и на 01.01.2001 г. не соблюдено условие продолжительности стажа работы не менее 16 лет 8 месяцев в должностях, указанных в списке. Согласно записям трудовой книжки истца от ДД.ММ.ГГГГ АТ-V №, получив педагогическое образование, начиная с 16.08.1985 года, на протяжении всей трудовой деятельности и по настоящее время, истец занимался и занимается педагогической деятельностью, в указанные периоды работы истец не находился в учебных отпусках, в отпусках без сохранения заработной платы, также в трудовой книжке за указанный период не содержатся неправильные, неточные сведения, отсутствуют незаверенные исправления или записи, вызывающие сомнения. Согласно п. 2 раздела «Наименование должностей» действующего Списка №781 предусмотрена должность «педагог дополнительного образования», а в п. 2 раздела «Наименование учреждений» указан тип образовательного учреждения - «Учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», в числе которых предусмотрена «Станция юных техников». Станция юных техников является учреждением для детей, это подтверждается учредительными документами и вытекает из существа его деятельности. На протяжении всего спорного периода истец как педагог дополнительного образования выполнял одни и те же (тождественные) функции по должности «педагог» (основное назначение данной должности состоит в осуществлении дополнительного образования обучающихся (воспитанников), развитии их разнообразной творческой деятельности, анализе результатов усвоения учащимися программы занятий своего кружка, поддержки одарённых и талантливых обучающихся (воспитанников), обеспечении соблюдения прав и свобод обучающихся (воспитанников), оказании в пределах своей компетенции консультативной помощи родителям (лицам, их заменяющим), а также педагогическим работникам станции юных техников). Ответчиком установлен и не оспаривается факт работы в должности учителя трудового обучения по совместительству в ГСОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья общеобразовательной школе-интернате VIII вида ст. Ленинградской Краснодарского края в периоды работы с 02.10.2000 г. по 25.05.2001 г., с 01.09.2001 г. по 31.08.2006 г., с 01.09.2007 г. по 10.06.2009 г., с 01.09.2009 г. по 10.06.2010 г., с 01.09.2010 г. по 24.11.2010 г., однако в протоколе указано на несоблюдение условия - невыработку нормы рабочего времени. Согласно пункту 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрена должность «учитель». Согласно пункту 6 Правил № 781 работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, т.е. действующее пенсионное законодательство предусматривает включение данной работы в льготный стаж даже при педагогической нагрузке в 1 час. Нормативные правовые акты, регламентировавшие ранее порядок назначения педагогическим работникам пенсии за выслугу лет (в том числе Списки от 06.09.1991г. №463 и от 22.09.1999г. №1067, на которые ссылается ответчик), утратили силу. Согласно постановлениям Конституционного суда РФ от 06.03.2003г. №107-0 и от 29.01.2004г. №2-П, в интересах лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 01 января 2002 года, могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Согласно свидетельским показаниям М., П. истец работал на Станции юных техников, в должности педагога дополнительного образования. Работа истца протекала непосредственно с детьми от 10 до 17 лет, которые выставляли свои работы на выставке. Истец работал полный рабочий день, по учебному плану. Истец работал в должности руководителя кружка, занимался педагогической деятельностью. Истец вел культмассовую работу, работал на полную ставку. Ездил на повышение квалификации, на протяжении всего спорного периода истец работал на полную ставку, полный рабочий день. Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются фотоснимками, на которых истец изображен с детьми в период работы. С учетом изложенного суд считает признать незаконным решение комиссии УПФР (ГУ) в Ленинградском районе № от 03.12.2010 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истицу; обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика досрочно назначить истцу пенсию по старости с момента обращения в Управление ПФР в Ленинградском районе. Также с ответчика подлежит взысканию в пользу истца госпошлина в сумме 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь Законом РФ «О трудовых пенсиях», ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать решение ГУ управление пенсионного фонда РФ в Ленинградском районе (протокол № от 03.12.2010 года) в части исключения спорных периодов из специального стажа Богуш А.В. и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, незаконным. Обязать ГУ - Управление ПФР в Ленинградском районе, назначить Богуш А.В. досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику со дня обращения, засчитать в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии периоды: - с 16.08.1985 г. по 20.11.1985 г., с 01.02.1988 г. по 09.03.1993 г. в должности руководителя кружка станции юных техников Ленинградского РОНО; - период прохождения службы в ВС с 21.11.1985 г. по 22.12.1987 г.; - с 01.01.2001 г. по 24.11.2010 г. в должности педагога дополнительного образования в муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Станция юных техников» ст. Ленинградской; - периоды работы с 02.10.2000 г. по 25.05.2001 г., с 01.09.2001 г. по 31.08.2006 г., с 01.09.2007 г. по 10.06.2009 г., с 01.09.2009 г. по 10.06.2010 г., с 01.09.2010 г. по 24.11.2010 г. в должности учителя трудового обучения по совместительству в ГСОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья общеобразовательной школе-интернате VIII вида ст. Ленинградской Краснодарского края. Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинградском районе, в пользу Богуш А.В., уплаченную государственную пошлину в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в срок 10 дней. Судья Н.Г. Ефанова